База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 023/04/7.32.4-951/2020

12 марта 2020 г.                                                                                                г. Краснодар

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии главного специалиста управления потребительского рынка и услуг администрации МО город-курорт Геленджик З А А протокол и материалы дела № 023/04/7.32.4-951/2020 по части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения положения, утвержденного постановлением администрации МО города-курорта Геленджик от 14.02.2017 «О размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования города-курорта Геленджик»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Управление) поступила жалоба Заявителя – С.Э.С. на действия администрации МО город-курорт Геленджик при организации и проведении конкурса на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности МО город-курорт Геленджик извещение № 3-2019 опубликовано на сайте www.gelendzhik.org).

В жалобе установлено, что Организатором торгов нарушен срок размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством торгов.

Организатор торгов возражал доводам заявителя, считал свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Извещение № 3-2019 размещено на сайте www.gelendzhik.org от 18.03.2019.

Согласно указанному извещению, прием заявок на участие в конкурсе проводился с 18.03.2019 по 01.04.2019, время подачи заявок понедельник – четверг с 09:00 до 13:00, с 14:00 до 18:00; пятница с 09:00 до 13:00, с 14:00 до 16:00. Место подачи заявок: г. Геленджик, ул. Революционная, 1, каб. 121.

В материалы дела представлены пояснения администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, указывающие, что прием заявок был окончен 01.04.2019 в 17:58.

Ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч. 1, ч. 7 Федерального закона от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации МО город-курорт Геленджик от 14.02.2017 «О размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик» утверждено положение о размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Положение).

Подпунктом 2 пункта 1.6 Положения установлена обязанность Организатора Конкурса обеспечить размещение извещения о проведении Конкурса, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в Конкурсе, конкурсной документации на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также обеспечивать опубликование извещения о проведении Конкурса в Геленджикской городской газете «Прибой».

Положением утверждены способ и место публикации: в городской газете «Прибой» и на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gelendzhik.org).

Извещение № 3-2019 было опубликовано на сайте www.gelendzhik.org от 18.03.2019, а в городской газете «Прибой» от 21.03.2019 № 30 (13186) опубликовано информационное сообщение о проведении 17.04.2019 открытого конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик по извещениям № 1-2019, 2-2019, 3-2019, 4-2019, 5-2019.

Нарушение сроков публикации извещения о проведении Конкурса № 3-2019 в Геленджикской городской газете «Прибой» нарушает положение о размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденное постановлением администрации МО город-курорт Геленджик от 14.02.2017 «О размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования город-курорт Геленджик».

По информации, предоставленной администрацией МО город-курорт Геленджик главный специалист управления потребительским рынком и услугами администрации МО город-курорт Геленджик, член аукционной комиссии З А А является ответственной за осуществление вышеуказанных действий.

Согласно части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 18.02.2020 г. исх. № 4734/9 З А. А. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 27.02.2020г. в 16.00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1. (Доставлено 25.02.2020 г.)

27.02.2020г. в присутствии З А. А. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-951/2020 исх. № 5711/9 (Вручен 27.02.2020 г.).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-951/2020 от 27.02.2020г. исх. № 5735/9 З А. А. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-951/2020 состоится 12.03.2020 г. в 16:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1. (Доставлено 05.03.2020 г.)

З А.А. в материалы дела представлена должностная инструкция главного специалиста управления потребительского рынка и услуг администрации МО город-курорт Геленджик, согласно которой в обязанности главного специалиста управления потребительского рынка не входит размещение извещения о проведении конкурса на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, и опубликование извещения в Геленджикской городской газете «Прибой».

При указанных обстоятельствах, в действиях главного специалиста управления потребительского рынка и услуг администрации МО город-курорт Геленджик З А А отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; ст. 24.1; ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-951/2020, возбужденному в отношении главного специалиста управления потребительского рынка и услуг администрации МО город-курорт Геленджик З А А по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководителя управления                                                Р.В. Дегтярева