Решение б/н Заключение № 023/10/5-1791/2021 о включении в Реестр недобр... от 22 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № 023/10/5-1791/2021
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
22 апреля 2021 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Председатель комиссии:
Члены Комиссии:
при участии представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» (далее – Организатор торгов), при участии представителя ООО «Премикс» (далее – Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «Премикс» победителя аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора по поставке шрота соевого гранулированного (извещение № 32109991377 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «Премикс» победителя аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора по поставке шрота соевого гранулированного (извещение № 32109991377 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 22.04.2021 года в 11:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116А.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
Процедура закупки проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также Положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» утвержденного Распоряжением № 244-р от 24.12.2019 (далее – Положение).
Начальная (максимальная) цена договора – 11 000 000,00 руб.
Аукцион проводился на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» (УТП), извещение № SBR003-210102245800048.1 опубликовано на сайте http://utp.sberbank-ast.ru.
02.07.2020 - дата окончания срока подачи заявок на участие.
Решением Единой комиссии (протокол № 47э-202102-1 от 26.02.2021) к участию в аукционе допущены два участника закупки: заявка № 8722, заявка № 6153. Договор заключается с участником закупки, подавшим заявку под номером 8722 – ООО «Премикс» (ИНН: 2369005845) Цена договора – 10 890 000 (десять миллионов восемьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек.
01.03.2021 в ООО «Премикс» направлен на подписание проект договора. 05.03.2021 ООО «Премикс» подписало со своей стороны проект договора, приложив в качестве обеспечения исполнения договора банковскую гарантию № 8619IUGFZIGR2Q0AQ0QQ8RR от 04.03.2021 (далее – Гарантия), выданная ПАО «Сбербанк России».
Представленная ООО «Премикс» банковская гарантия не соответствует требованиям, установленным в проекте договора:
- согласно последнему абзацу гарантии «Настоящая гарантия регулируется законодательством Российской Федерации. Все споры между ГАРАНТОМ и БЕНЕФИЦИАРОМ, вытекающие из настоящей гарантии или связанные с ней, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде города Москвы», (Указанные в банковской гарантии сведения противоречат пункту 10.10 проекта договора «Банковская гарантия должна предусматривать, что споры по ней должны рассматриваться в Арбитражном суде Краснодарского края»);
- согласно Гарантии она «действует с 04.03.2021 г. по 01.07.2021 г. и прекращается, а ГАРАНТ освобождается от всех своих обязательств в данной связи, если требования БЕНЕФИЦИАРА не были получены ГАРАНТОМ до этой даты или на эту дату», (Указанные в банковской гарантии сведения противоречат пункту 10.2 проекта договора «Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный договором срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения»).
При этом в пункте 9.2 проекта договора определено: «Настоящий договор действует до полного исполнения сторонами договора своих обязательств, но не позже 01 июля 2021 г.». Срок действия предоставленной банковской гарантии не превышает на один месяц срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены банковской гарантией.
В соответствии с частью 8 статьи 60 Положения в случае если победитель конкурентной закупки в срок, предусмотренный документацией о закупке, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Направленная ООО «Премикс» банковская гарантия, не соответствует требованиям проекта договора, в связи с чем данный участник закупки признан уклонившимся от заключения договора (протокол № 48э-202102-3 от 09.03.2021).
На основании пункта 3 части 10 статьи 60 Положения, Организатором торгов принято решение уведомить участника, заявке на участие в конкурентной закупке которого присвоен второй номер - ООО «Протектфид» о намерении заключить с ним договор.
15.03.2021 договор на поставку шрота соевого гранулированного заключен с ООО «Протектфид».
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированные в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
С учетом всех приведенных выше обстоятельств, исходя из установленных Законом о закупках принципов равноправия и справедливости, невозможно сделать вывод о том что действия ООО «Премикс» являются недобросовестными.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
Заключила:
Сведения, представленные Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Премикс» победителя аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора по поставке шрота соевого гранулированного (извещение № 32109991377 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.