База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 271/2019-КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

01марта 2019 года                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобуООО «РИНКОМ»(далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Смена» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по текущему ремонту коттеджей Литер Щ1, У3, Ч1» (извещение № 0318100028518000333) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.Заказчиком установлены требования к значениям, которые определяются по результатам испытаний.Заказчиком установлены неправомерные требования к изготовлению изделий, к компонентам изделий, из которых они изготовлены. В описании объекта закупки аукционной документации установлено требование об указании условного обозначения товара в соответствии с ГОСТ, при этом не установлено, какому ГОСТ должны соответствовать данные товары.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе. Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ФГБОУ «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по текущему ремонту коттеджей Литер Щ1, У3, Ч1» (извещение № 0318100028518000333).

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 217 621,62рублей.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

         В п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе указано, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В приложении 1 к «Описанию объекта закупки» аукционной документации Заказчиком установлены требования:

№ п/п	Наименование	Ед. изм.	Кол.
1	2	3	4
8	Для соответствия требованиям теплотехнического расчета  сопротивление паропроницанию материала по ГОСТ 25898-2012 должно быть не менее 7,0 м2·ч·Па/мг.	10 м2	23,1
17	Для соответствия требованиям теплотехнического расчета  сопротивление паропроницанию материала по ГОСТ 25898-2012 должно быть не менее 7,0 м2·ч·Па/мг.	10 м2	58,74
59	Для соответствия требованиям теплотехнического расчета  сопротивление паропроницанию материала по ГОСТ 25898-2012 должно быть не менее 7,0 м2·ч·Па/мг.	10 м2	20,8
93	Для соответствия требованиям теплотехнического расчета  сопротивление паропроницанию материала по ГОСТ 25898-2012 должно быть не менее 7,0 м2·ч·Па/мг.	10 м2	24,15

 

 

        Исходя из главы 6 ГОСТ 25898-2012 «Материалы и изделия строительные. Методы определения паропроницаемости и сопротивления паропроницанию» сопротивление паропроницанию определяется путем снятия проб и проведения испытаний.  

Таким образом, вышеуказанные показатели не подлежат конкретизации и в зависимости от партий поставки товара могут быть различными.

Кроме того, на момент подачи заявки на участие в аукционе участник закупки не обязан иметь в наличии товар. 

В соответствии с письмом ФАС России от 1 июля 2016 года № ИА/44536/16 «Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке» в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.

Так, например, если показатель в Стандарте определен любым допустимым значением от 10 до 20 единиц, то значения, содержащиеся в документации, извещении о закупке и в отношении которых участники закупки делают свое предложение, не должны:

1) позволять участникам закупки указать в своих заявках значения, которые противоречат требованиям Стандарта, например значение - 5 единиц;
2) вводить участников закупки в заблуждение, предусматривая в документации значения, например от 10 до 30 единиц, которые впоследствии могут рассматриваться комиссией заказчика по осуществлению закупок как соответствующие значениям документации, извещения о проведении закупки, но в свою очередь противоречащие требованиям Стандарта, что повлечет отклонение заявки участника закупки.

Из письма ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16 «Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке» следует, что в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения. При установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.  

Таким образом, установленные Заказчиком в описании товара, используемого при выполнении работ, требования с учетом положений инструкции по заполнению заявки вводят в заблуждение участников закупки, не позволяя предоставить конкретные показатели, которые станут известны при испытании определенной партии товара, что свидетельствует о нарушении ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 33,п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

В приложении 1 к «Описанию объекта закупки» аукционной документации Заказчиком установлены требования:

Раздел 6. Проемы
71	Дверные блоки (далее блок, изделие) с полотнами рамочной конструкции. Дверные блоки должны представлять собой конструкцию, состоящую из коробки (рамы), с навешенным на петли полотном (полотнами) с запирающими устройствами, обеспечивающая в закрытом положении полотна защиту помещений от климатических, шумовых и других воздействий, а также от несанкционированного прохода. Изделия должны соответствовать требованиям ГОСТ 30970-2014. Дверные блоки из поливинилхлоридных профилей должны быть предназначенные для установки в зданиях и сооружений различного назначения, в т.ч. детских, подростковых. Дверной блок должен быть прямоугольной формы. Дверные ПВХ профили должны быть белого цвета, окрашенные в массе. Дверные блоки должны иметь полную заводскую готовность - установленные приборы, панели заполнения, защитную пленку на лицевых поверхностях главных профилей, уплотняющие прокладки и законченную отделку поверхности. По назначению дверные блоки допускаются внутренние входные в помещения с лестничных клеток или межкомнатные, внутренние двери квартир, офисов и другие дверные блоки, предназначенные для эксплуатации внутри зданий. По виду заполнения дверной блок должен быть глухой, с алюминиевым порогом. Пороги должны иметь сплошной контур в нижнем горизонтальном сечении и крепиться с помощью механических соединений. Пороги, применяемые в конструкциях дверных блоков, должны иметь коррозионностойкое покрытие и дренажные отверстия для отвода воды. Дверные блоки должны быть распашные.  Дверной блок должен быть однопольный.  Узлы притвора дверного блока должны иметь не менее двух контуров уплотнения. Наличие внутреннего и наружного контуров уплотнений обязательно. Коробка блока должна состоять из поливинилхлоридных профилей, соединенных между собой сварным способом. Соединительные швы коробки блока должны быть белого цвета, не должны быть с потемнением, с трещинами, с непроваренными участками. Поверхностькоробки не должна быть с раковинами, со вздутиями, треснутая, оцарапанная, с расслоениями в области поперечного сечения профилей коробки. Ширина двери без установленных замков должна быть  не менее 58 мм. Дверной блок должен иметь два проема. Проемы должны иметь непрозрачное заполнение изготовленных из трехслойных панелей, состоящих из пластиковых/алюминиевых облицовочных листов с заполнением утеплителем. Толщина непрозрачного материала заполнения проемов должна быть не менее 24 мм. Допускается наличие среднего контура уплотнения в узлах притвора. Полотна должны крепиться к раме блока при помощи накладных петель. Количество петель на одно полотно должно быть не менее 2 шт. Петли должны быть регулируемые. Регулировочные винты должны располагаться в местах, доступных для осуществления регулировки. Дверные блоки должны быть оснащены замками с нажимными ручками. Открывание и закрывание двери должно происходить легко, плавно, без заеданий. Конструкции запирающих приборов и петель должны обеспечивать плотный и равномерный обжим прокладок по всему контуру уплотнения в притворах. В комплект поставки должны входить документ о качестве (паспорт <...> и инструкция по эксплуатации изделий. Монтаж дверных блоков допускается производить в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ 30971-2014.
74	Дверные блоки (далее блок, изделие) с полотнами рамочной конструкции. Дверные блоки должны представлять собой конструкцию, состоящую из коробки (рамы), с навешенным на петли полотном (полотнами) с запирающими устройствами, обеспечивающая в закрытом положении полотна защиту помещений от климатических, шумовых и других воздействий, а также от несанкционированного прохода. Изделия должны соответствовать требованиям ГОСТ 30970-2014. Дверные блоки из поливинилхлоридных профилей должны быть предназначенные для установки в зданиях и сооружений различного назначения, в т.ч. детских, подростковых. Дверной блок должен быть прямоугольной формы. ПВХ профили должны быть белого цвета, окрашенные в массе. Дверные блоки должны иметь полную заводскую готовность - установленные приборы, панели заполнения, защитную пленку на лицевых поверхностях главных профилей, уплотняющие прокладки и законченную отделку поверхности. По назначению дверные блоки допускаются внутренние входные в помещения с лестничных клеток или межкомнатные, внутренние двери квартир, офисов и другие дверные блоки, предназначенные для эксплуатации внутри зданий. По виду заполнения дверной блок должен быть глухой, с алюминиевым порогом. Пороги должны иметь сплошной контур в нижнем горизонтальном сечении и крепиться с помощью механических соединений. Пороги, применяемые в конструкциях дверных блоков, должны иметь коррозионностойкое покрытие и дренажные отверстия для отвода воды. Дверные блоки должны быть распашные.  Дверной блок должен быть однопольный.  Узлы притвора должны иметь не менее двух контуров уплотнения. Наличие внутреннего и наружного контуров уплотнений обязательно. Коробка блока должна состоять из поливинилхлоридных профилей, соединенных между собой сварным способом. Соединительные швы коробки блока должны быть белого цвета, не должны быть с потемнением, с трещинами, с непроваренными участками. Поверхностькоробки не должна быть с раковинами, со вздутиями, треснутая, оцарапанная, с расслоениями в области поперечного сечения профилей коробки. Ширина двери без установленных замков должна быть  не менее 58 мм. Дверной блок должен иметь два проема. Проемы должны иметь непрозрачное заполнение изготовленных из трехслойных панелей, состоящих из пластиковых/алюминиевых облицовочных листов с заполнением утеплителем. Толщина непрозрачного материала заполнения проемов должна быть не более32 мм. Допускается наличие среднего контура уплотнения в узлах притвора. Полотна должны крепиться к раме блока при помощи накладных петель. Количество петель на одно полотно должно быть не менее 2 шт. Петли должны быть регулируемые. Регулировочные винты должны располагаться в местах, доступных для осуществления регулировки. Дверные блоки должны быть оснащены замками с нажимными ручками. Открывание и закрывание двери должно происходить легко, плавно, без заеданий. Конструкции запирающих приборов и петель должны обеспечивать плотный и равномерный обжим прокладок по всему контуру уплотнения в притворах. В комплект поставки должны входить документ о качестве (паспорт <...> и инструкция по эксплуатации изделий. Монтаж дверных блоков допускается производить в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ 30971-2014.
81	Оконные блоки предназначены для естественного освещения помещения, его вентиляции и защиты от атмосферных и шумовых воздействий. Оконные блоки (далее окна или изделия) из поливинилхлоридных профилей. Тип конструкции одинарный. Окна должны быть предназначенные для установки в общественных зданиях различного назначения. Оконный блок должен быть прямоугольной формы. Изделия должны соответствовать требованиям ГОСТ 23166-99, ГОСТ 30674-99. Ширина коробки окна должна быть не менее 58 мм. Узлы притвора окна должны иметь не менее двух контуров уплотнения (внутренний и наружный). Оконные блоки, должны быть стойкими к климатическим воздействиям. В зависимости от стойкости к климатическим воздействиям изделия должны соответствовать нормальному исполнению. Сварные швы в местах соединения коробки окна должны быть белого цвета, не должны быть с поджогами, треснутые, с непроваренными участками. Окно должно быть из профилей быть белого цвета, окрашенных в массе. Цвет изделий должен быть однотонным, не должен быть с цветовыми пятнами, с цветовыми включениями. Лицевые поверхности изделия не должны быть с рисками, с усадочными раковинами, со вздутиями, с пузырьками. Оконные блоки должны иметь полную заводскую готовность и комплектацию. Конструкция оконных блоков должна обеспечивать возможность замены стеклопакетов, уплотняющих прокладок без нарушения целостности деталей изделия. Прилегание уплотняющих прокладок должно быть плотным, препятствующим проникновению воды. Поверхности профилей окна не должны быть со вздутиями, треснутые. Стеклопакет должен быть однокамерный/двухкамерный. Стеклопакет должен быть со стеклом листовым бесцветным/низкоэмиссионным. Толщина стеклопакета должна быть не менее 24 мм. Стеклопакеты окно не должны быть с щерблеными краями стекла, с незашлифованными сколами, с выступами края стекла, с поврежденными углами стекла. Внутренние поверхности стекол в стеклопакетах не должны быть со следами пальцев рук, испачканы герметиком, с ворсинками, пыльные, с масляными пятнами. Толщина непрозрачной части оконного блока (наибольшая) не более 70 мм. Конструктивные решения узлов крепления стеклопакетов, должны исключать возможность их демонтажа с наружной стороны. Допускается наличие среднего контура уплотнения в узлах притвора. Петли окна должны быть регулируемые обеспечивающие регулирование зазоров в притворах. Конструкции запирающих приборов и петель должны обеспечивать плотный и равномерный обжим прокладок по всему контуру уплотнения окна в притворах. Оконные металлические приборы и крепежные детали должны иметь защитно-декоративное покрытие.Запирающие приборы должны обеспечивать надежное запирание открывающихся элементов изделий. Открывание и закрывание должно происходить легко, плавно, без заеданий. Ручки приборов не должны самопроизвольно перемещаться из положения "открыто" и "закрыто". Конструкция окна должна предотвращать выпадение конденсата на внутренних поверхностях окон. По показателю приведенного сопротивления теплопередаче изделия должны соответствовать классу не хуже «Г2». По показателю звукоизоляции изделия должны соответствовать классу не хуже: «Д». По сопротивлению ветровой нагрузке изделия должны соответствовать классу не хуже «Б». В комплект поставки изделий должны входить противомоскитные сетки на каждую открывающуюся створку.  В комплект поставки должны входить документ о качестве (паспорт <...> и инструкция по эксплуатации изделий. Монтаж оконных блоков должен производиться в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ 30971-2014.

 

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия (с Изменением N 1, с Поправкой)» номинальные размеры изделий, рамочных элементов, узлов, деталей, расположения оконных приборов, функциональных отверстий и предельные отклонения от них устанавливают в нормативной и технической документации, а также в рабочих чертежах на изготовление конкретных видов изделий, при этом рекомендуется соблюдать требования, приведенные в 5.2.2-5.2.8.

         В п. 5.4.1 ГОСТ 23166-99 указано, что материалы и комплектующие детали, применяемые для изготовления изделий, должны соответствовать требованиям стандартов, технических условий, технических свидетельств, утвержденных в установленном порядке, а также удовлетворять требованиям контрактов (договоров) на изготовление и поставку.

         П. 6.1 ГОСТ 23166-99 установлено, что оконные блоки должны быть приняты техническим контролем предприятия-изготовителя на соответствие требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий, а также требованиям, определенным в договоре на изготовление (поставку) изделий.

Изделия принимают партиями. При приемке изделий на предприятии-изготовителе за партию принимают число изделий, изготовленных в пределах одной смены. Объем партии может быть установлен в рабочей документации предприятия-изготовителя, например, число изделий, изготавливаемых по одному заказу, число изделий одной марки и т.д.

         Таким образом, установленные Заказчиком характеристики относятся к требованиям к изготовителю металлопластиковых изделий.

         При этом предметом закупки являетсявыполнение работ по текущему ремонту.

В приложении 1 к «Описанию объекта закупки» аукционной документации Заказчиком установлены требования:

34	Обозначение предлагаемого пиломатериала должно быть  указано в соoтветствии с ГОСТ 8486-86.	м	102,8
142	Обозначение кабеля должно быть указано в соответствии с требованиями ГОСТ 31996-2012 с указанием типа исполнения в соответствии с показателями пожарной опасности.	1000 м	0,57

 

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе участником закупки указывается наименование, марка и/или условное обозначение товара (работы, услуги) в полном соответствии с ГОСТ, в случае, если в документации установлено требование соответствия ГОСТам закупаемых/используемых товаров (работ, услуг) и ГОСТы содержат требования к условному обозначению товаров, являющихся предметом закупки.

При указании информации о товаре в виде текста и/или числовых значений качественных характеристик (потребительских свойств), показателей, параметров предлагаемого к поставке/использованию товара участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования товаров, показатели товаров) в соответствии с обозначениями, установленными Техническим заданием документации об аукционе, требованиями действующего законодательства, государственными стандартами.

         В соответствии с ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» условное обозначение должно состоять из наименования пиломатериалов (доска, брусок, брус), цифры, обозначающей сорт, наименования породы древесины (хв. - хвойные или отдельные породы - сосна, ель, лиственница, кедр, пихта), цифрового обозначения поперечного сечения (для необрезного пиломатериала - толщины) и обозначения настоящего стандарта.

Примеры условного обозначения:

Доска - 2 - сосна - 32х100 - ГОСТ 8486-86

Доска - 2 хв. - 32 - ГОСТ 8486-86 

         Таким образом, указать условное обозначение пиломатериала не представляется возможным, так как необходимо указать в обозначении государственный стандарт, которому соответствует товар. При этом, данная информация в Описании объекта закупки отсутствует.

В соответствии с ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия» в условное обозначение кабелей должны входить:

- марка кабеля с добавлением через дефис буквы Т (для кабелей в тропическом исполнении), через пробел - группы цифр (через знак умножения), обозначающих число и номинальное сечение основных токопроводящих жил. Для кабелей с нулевой жилой или жилой заземления меньшего сечения через знак сложения добавляют число и номинальное сечение нулевой жилы или жилы заземления (через знак умножения). Для кабелей с жилами равного сечения допускается не проводить деление жил на группы.

За цифрами, обозначающими номинальное сечение жил, добавляют буквы: ок, ос, мк или мс по 4.1, перечисление и). Затем (без пробела, в скобках) при наличии в кабелях нулевой жилы добавляют букву N, жилы заземления - РЕ. При наличии в конструкции кабеля и той и другой жилы в обозначение вводят буквы N, PE.

Допускается не указывать тип конструктивного исполнения токопроводящих жил в кабелях с номинальным сечением жил до 16 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия включительно;

- значение номинального напряжения ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия (через тире);

- обозначение технических условий на кабель конкретной марки (через пробел).

Примеры условных обозначений:

- кабеля марки ABBГнг(A)-LS в климатическом исполнении УХЛ, с тремя токопроводящими алюминиевыми однопроволочными жилами секторной формы номинальным сечением 70 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия, с нулевой однопроволочной жилой секторной формы номинальным сечением 35 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия, на номинальное напряжение 1 кВ:

Кабель ABBГнг(A)-LS 3ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия70ос+1ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия35oc(N)-1 ТУ*;

- кабеля марки ПвБШп в климатическом исполнении Т, с пятью медными многопроволочными жилами секторной формы номинальным сечением 240 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия, на номинальное напряжение 1 кВ:

Кабель ПвБШп-Т 5ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия240мс (N, PE)-1 ТУ*;

- кабеля марки ППГнг(А)-НF в климатическом исполнении УХЛ, с четырьмя однопроволочными круглыми жилами номинальным сечением 6 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия, на номинальное напряжение 0,66 кВ:

Кабель ППГнг(А)-НF 4ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия6ок (РЕ)-0,66 ТУ*.

Таким образом, указать условное обозначение кабеля не представляется возможным, так как в обозначении необходимо указать технические условия на кабель конкретной марки, которым соответствует товар. При этом, данная информация в Описании объекта закупки отсутствует. 

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «РИНКОМ» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – ФГБОУ «ВДЦ «Смена» нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 33Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Заказчику (аукционной комиссии) –  ФГБОУ ВДЦ «Смена» выдано предписание № 85 об устранении нарушений Закона о контрактной системе по делу № 268/2019-КС  повторное предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.