Решение №023/07/5-174/2020 . от 28 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/07/5-174/2020
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
28 января 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
С О.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Б Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти
Ш С.О. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителя ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (далее - Организатор торгов) – (доверенность № б/н от 27.01.2020г.), в отсутствие представителя ООО «МелонМаг» (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) ООО «МелонМаг» победителя аукциона на право поставки мешков бумажных и бумаги оберточной, упаковочной (извещение № 31908526635 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «МелонМаг» - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку мешков бумажных и бумаги оберточной, упаковочной (извещение № 31908526635 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 28.01.2020 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
15.11.2020 Организатор торгов разместил на сайте www.zakupki.gov.ru (извещение № 31908526635) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку мешков бумажных и бумаги оберточной, упаковочной.
Итоговым протоколом закупки № 31908526635-2 от 02.12.2019 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «МелонМаг».
Согласно сведениям, предоставленным ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» Организатор торгов сформировал и направил в адрес Победителя торгов проект договора. Победитель торгов не подписал договор на ЭТП «Сбербанк - АСТ» в регламентированный срок, а также в адрес Организатора торгов не направлялись протоколы разногласия.
14.01.2020 г. Организатором торгов составлен акт об уклонении от заключения договора №1.
В соответствии с частью 1 Главы VI Положения о закупках договор по результатам закупки, за исключением запроса оферт и закупки у единого поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается не ранее чем через десять дней не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.
На основании части 6 главы VI Положения обзакупках направляет сведения об участнике закупки, уклонившимся от заключения договора в реест недобросовестных поставщиков.
Таким образом перед участием в закупке ООО «МэлонМаг» должно было рассчитать все риски невозможности заключения договора.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» содержат сведения о Победителе запроса цен, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренного документацией о закупке, подписанного договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «МэлонМаг» - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку мешков бумажных и бумаги оберточной, упаковочной (извещение № 31908526635 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения