База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 023/01/17-5845/2023 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

30 ноября 2023 года                                                                             г. Краснодар

Председатель Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении НАО «Региональная строительная компания Краснодарского края» антимонопольного законодательства <…>

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужили поступившие в Краснодарское УФАС России материалы Следственного управления СК России по Краснодарскому краю от 31.08.2023 № 201/2-78000002/5752 (вх. от 01.09.2023 № 30376/23) и от 26.09.2023 № 201/2-78000002/6445 (вх. № 33486/23 от 26.09.2023) о возможном нарушении НАО «Региональная строительная компания Краснодарского края» (далее также НАО «РСК КК») антимонопольного законодательства при заключении договоров подряда с ООО «Строй Коммуникации» без проведения конкурентных процедур.

В ходе рассмотрения материалов Следственного управления СК России по Краснодарскому краю установлено, что Положение о закупке НАО «Региональная строительная компания Краснодарского края» размещено в Единой информационной системе в сфере закупок в информационной телекоммуникационной сети Интернет https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 04.11.2019 (утверждено Советом директоров НАО «РСК КК» протоколом № 3 от 01.11.2019).

Всего в период с 04.11.2019 по 17.12.2021 НАО «РСК КК» в ЕИС размещались семь версий Положения о закупке, подпунктом 1 пункта 63.1 которого установлена возможность осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае необходимости закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 1 000 000 (один миллион) рублей.

13.05.2022 НАО «РСК КК» в ЕИС размещено Положение о закупке, утвержденное приказом НАО «РСК КК» от 12.05.2022 № 32-П, где подпунктом 1 пункта 63.1 установлена возможность осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае необходимости закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 000 (сто миллионов) рублей.

30.11.2022 НАО «РСК КК» в ЕИС размещено Положение о закупке, утвержденное приказом НАО «РСК КК» от 28.11.2022 № 108-П, где подпунктом 1 пункта 52.1 установлена возможность осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае необходимости закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей.

На основании указанного Положения о закупке, НАО «РСК КК» заключались договоры подряда на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте строительства № 42/09; № 43/09; 44/09; 45/09 от 21.09.2022 с единственным поставщиком - ООО «Строй Коммуникации», без проведения конкурентных процедур.

Между тем, рынок строительно-монтажных работ является конкурентным.

При таких обстоятельствах, Заказчик, включив в Положение о закупке право заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), стоимость которого не превышает 500 000 000 рублей, обеспечил возможность проведения закупки с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка, что, в свою очередь, приводит к ограничению конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях НАО «Региональная строительная компания Краснодарского края» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении в Положении о закупке право заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), стоимость которого не превышает 500 000 000 рублей и обеспечения возможности проведения закупки с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка.

На основании изложенного 16.11.2023 издан приказ Краснодарского УФАС России № 205/23 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело № 023/01/17-5845/2023 к рассмотрению на 13.12.2023 в 15:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, д. 116 А.

2. НАО «РСК КК» в срок до 11.12.2023 представить в Краснодарское УФАС России следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:

- учредительные документы НАО «РСК КК»;

- письменные пояснения об основаниях увеличения в Положении о закупке НАО «РСК КК», размещенного в ЕИС, порога (суммы) осуществления закупки у единственного поставщика с 1 000 000 рублей до 100 000 000 рублей, и в последующем со 100 000 000 рублей до 500 000 000 рублей;

- реестр договоров, заключенных НАО «РСК КК» с единственным поставщиком за период с 01.11.2019 по 01.12.2023 года, в соответствии с подпунктом 1 пункта 63.1 и подпунктом 1 пункта 52.1 Положения о НАО «РСК КК», размещенных в ЕИС 04.11.2019, 13.05.2022 и 30.11.2022, с указанием номера договора, даты заключения, наименования контрагента (ИНН, адрес), стадии исполнения договора;

- письменные пояснения по существу вменяемого нарушения антимонопольного законодательства.

Краснодарское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:

- обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время;

- направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить в Краснодарское УФАС России в течение трех рабочих дней с момента получения настоящего определения.

Ответ просим также направить по электронной почте: to23@fas.gov.ru.

Приложение: на 1 л. в 1 экз.

Председатель комиссии                                                                      <…>