База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.4-172/2021

 

 

25 февраля 2021 г.                                                                              г. Краснодар

                                                                                       

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Краснодарское УФАС России) Д Р В, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного конкурсного управляющего Ю Ф В протокол и материалы административного дела № 023/04/7.32.4-172/2021, возбужденного по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) по факту нарушения п. 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,

 

установил:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Ж М.А. на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Ю Ф В при организации и проведении торгов по реализации имущества должника Государственного сельскохозяйственного предприятия «Светлый путь» (объявление о торгах №4653377 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru).

Заявитель жалобы считал, что Организатор торгов разместил сообщение о проведении торгов на электронной площадке ООО «МЭТС» в последний день приема заявок, то есть с нарушением установленных сроков.

Комиссия по делу №023/10/18.1-1790/2020, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Из материалов, представленных на рассмотрение комиссии установлено, что заявитель не является участником торгов, соответственно, на него распространяются положения части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающие возможность обжалования в случае нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-11736/2003 от 09.11.2004 должник - государственное сельскохозяйственное предприятие «Светлый путь» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2011 конкурсным управляющим утвержден Ю Ф В.

В соответствии с п. 8 ст. 110 ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве) в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

- опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

- принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

- определяет участников торгов;

- осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

- определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

- уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Заявитель указал, что согласно сайту ЕФРСБ 11 марта 2020 года в 01 час 36 минут оператором ЕФРСБ получено сообщение о проведении торгов №49780-ОАОФ-1 по имущественному комплексу ГСП «Светлый путь», что подтверждается скриншотом с официального сайта ЕФРСБ.

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ) п. 3.1 для проведения торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта заявку на проведение торгов в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

Пунктом 3.1.1 Приказа установлено, что в заявке на проведение торгов указываются сведения, которые включаются в сообщение о продаже имущества или предприятия должника, подлежащее опубликованию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), дата публикации такого сообщения в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве), и дата его размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Пунктом 3.2 Приказа установлено, что в течение одного дня с момента поступления представленной организатором торгов заявки на проведение торгов такая заявка посредством программно-аппаратных средств сайта регистрируется оператором электронной площадки и организатору торгов направляется электронное уведомление о принятии указанной заявки.

Согласно пункту 8.1 Приказа оператором электронной площадки на электронной площадке размещаются следующие сведения:

а) электронное сообщение о продаже, размещение которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 3.2 настоящего Порядка - не позднее десяти минут после подписания электронного сообщения о продаже квалифицированной электронной подписью организатора торгов;

Организатор торгов не предоставил Комиссии Краснодарского УФАС России на рассмотрение документацию о проведении торгов, протоколы, письменные возражения и пояснения, в связи с чем Комиссия руководствовалась информацией и документами, размещенными на официальном сайте ЕФРСБ и на сайте Мэжрегиональной Электронной Торговой Системы (далее -  МЭТС).

Согласно объявлению о торгах №4653377, размещенному Организатором торгов на ЕФРСБ 01.02.2020г., заявки на участие в соответствии с п. 11 ст. 110 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 и Приказом Минэкономразвития России №495 от 23.07.2015 принимаются с 01.02.2020 10.00 по 11.03.2020 10.00 (мск) на сайте www.m-ets.ru, дата проведения торгов 19.03.2020 10.00.

Согласно указанному сообщению Организатора торгов Ю Ф.В. следует, что дата окончания приема заявок – 11.03.2020 10 часов 00 минут.

Однако, согласно карточке торгов, сформированной на сайте ЕФРСБ: дата получения сообщения о торгах № 49780-ОАОФ-1 (то есть дата опубликования информации о торгах на МЭТС) 11.03.2020 01 час 36 мин.

Таким образом, потенциальные участники имели возможность подать заявки с 01 часа 36 минут 11 марта 2020 года до 10 часов 00 минут 11 марта 2020 года.

Следовательно, Организатором торгов на ЕФРСБ объявление о торгах №4653377 размещено 01.02.2020, а на сайте www.m-ets.ru сообщения о торгах № 49780-ОАОФ-1 11.03.2020г., в последний день подачи заявок.

 Вместе с тем, согласно п. 3.2.8 регламента межрегиональной электронной торговой системы не позднее дня, следующего за днем получения указанных в настоящем пункте сведений (документов), оператором электронной площадки на электронной площадке и в ЕФРСБ размещаются:

- сообщение о проведении торгов;

- сведения о ходе проведения открытых торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителя данных);

- подписанный организатором торгов протокол об определении участников торгов;

- протокол об итогах проведения торгов, сведения о результатах открытых торгов (цена продажи имущества (предприятия) должника, сведения о победителе торгов: фирменное наименование (наименование) – для юридических лиц; фамилия, имя, отчество – для физических);

- решение о признании торгов несостоявшимися.»

Следовательно МЭТС публикует на сайте сведения, направленные Организатором торгов, не позднее следующего дня после их получения.

Кроме того, согласно решению Организатора торгов Ю Ф.В. №49780-ОАОФ/1 от 11.03.2020 торги признаны несостоявшимися в связи с тем, что на участие в торгах не подано ни одной заявки. 

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях конкурсного управляющего Ю Ф.В. установлено нарушение порядка публикации информации о проведения торгов.

Время совершения правонарушения – 11.03.2020 г. (дата размещения сообщения о проведении торгов на сайте www.m-ets.ru).

Согласно части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 16.12.2020 г. исх. № 38688/9 Ю Ф.В. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 20.01.2021г. в 11:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а.

20.01.2021г. в отсутствии надлежащим образом уведомленного Ю Ф.В. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-172/2021 (исх. № 1035/9).

Определением от 20.01.2021 г (исх. № 1036/9) Ю Ф.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-172/2021 состоится 03.02.2021 г. в 16:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а.

Письмом от 02.02.2021 № 02/0221 Ю Ф.В. (вх. № 1775) просит отложить рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определением от 03.02.2021 г (исх. № 2497/9) Ю Ф.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-172/2021 отложено на 25.02.2021 г. в 16:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а.

Срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-172/2021 продлен.

При рассмотрении дела в действиях Ю Ф.В. установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения Ю Ф.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.4-172/2021 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

 

постановил:

 

Признать конкурсного управляющего Ю Ф В виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.   

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231201001 УИН: 16100500000000874207

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплате квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                              Р.В. Д