База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 023/04/9.21-977/2020 об административном правонарушении

 

08.05.2020                                                                                                         г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя УФАС России по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленных ПАО «Кубаньэнерго» и АО «Черномортранснефть», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-977/2020, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а), по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

11.09.2019 АО «Черномортранснефть» (далее – Заявитель) письмом № ЧТН-01-23-06/24650 направило в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети (далее – Сетевая организация) заявку на технологическое присоединение энергопринимающего объекта - КТП 10/0,4 кВ для электроснабжения УЗА-243-1 км МН «Тихорецк-Туапсе 1», расположенного по адресу: Туапсинский район, вблизи территории п. Греческий (кад. номер <...> :33:1302001:211). Заявка зарегистрирована 17.09.2019 № СЭС/121/11753 (3-02-05-0200-19-01883562) (далее - Заявка).

Заявка подана с целью присоединения мощности по I категории надежности объекта УЗА -243-1 км МН «Тихорецк-Туапсе-1». Энергопринимающее устройство для присоединения определенно как – КТП 10/0,4 кВ для электроснабжения УЗА-243-1 км МН «Тихорецк-Туапсе 1». Максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 14,4 кВт при напряжении 10 кВ, в том числе: точка присоединения 1 – 14,4 кВт и точка присоединения 2 – 14,4 кВт, максимальная мощность ранее мощность присоединенных энергопринимающих устройств составляет 0кВт при напряжении 10 кВт по точке присоединения 1 – 0 кВт, точка присоединения 2 – 0 кВт (указанное распределение мощности является условным и может отличаться в зависимости от режимов работы сети и энеропринимающих устройств, без превышения максимальной мощности).

По результатам рассмотрения Заявки, Сетевая организация письмом от 20.09.2019 СЭС/191/1370 сообщила Заявителю об отсутствии сведений, определенных п. 14(к), в части обязанности информирования сетевой организации об объеме участия в противоаварийном и автоматическом режимном управлении и перечне и мощности электроприемников потребителя услуг, которые могут быть отключены устройствами противоаварийной автоматики, а также перечня энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматике (п. 10 Правил технологического присоединения), в связи с чем, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения работа по заявке приостанавливается до предоставления указанных сведений.

Заявитель письмом от 11.10.2019 № ЧТН-01-23-06/27545 направил в Сетевую организацию перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики.

Письмом от 12.12.2019 № чтн-01-23-06/34556 (вх. Сетевой организации от 12.12.2019 № СЭС/113/5/2942) сообщило Сетевой организации о необходимости соблюдения сроков, определенных Правилами технологического присоединения в части направления подписанного проекта договора и технических условий с учетом сведений и документов, представленных Заявителем письмом от 11.10.2019 № ЧТН-01-23-06/27545.

В свою очередь Сетевая организация письмом от 19.12.2019 № СЭС/191/1738 сообщила Заявителю об отсутствии сведений, определенных п. 14(к), в части обязанности информирования сетевой организации об объеме участия в противоаварийном и автоматическом режимном управлении и перечне и мощности электроприемников потребителя услуг, которые могут быть отключены устройствами противоаварийной автоматики, а также перечня энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматике (п. 10 Правил технологического присоединения), в связи с чем, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения работа по заявке приостанавливается до предоставления указанных сведений.

Заявитель письмом от 16.01.2020 № ЧТН-01-23-06/693 направил в Сетевую организацию перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики.

К представленным Сетевой организацией пояснениям приобщено письмо от 23.01.2020 № СЭС/191/67 (на вх. от 21.01.2020 № СЭС/121/590 № СЭС/121/591) направленное в адрес Заявителя, в котором Заявителю указанно на не корректность наименования энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям и неисполнение требований п.п. а) п. 10 Правил технологического присоединения. А именно установленно не соответствие представленному правоустанавливающему документу наименования энергопринимающего устройства - УЗА-243-1км МН «Тихорецк-Туапсе-1» отраженного в заявке. Также Сетевой организацией сообщено, что в качестве плана расположения энергопринимающих устройств к заявке приобщены сведения из сервиса Google Earth (в виде распечатки) с указаниемнаименования узла запорной арматуры (УЗА), которые с учетом понятий определенных ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, не являются планом расположения энергопринимающих устройств.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Представленная Заявителем Заявка наименована на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и первой категорией надежности, с промышленной целью использования заявленной мощности.

С учетом представленных сведений, Сетевая организация должна рассматривать заявку в порядке абз. 3 п. 15 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым сетевая организация в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Сетевая организация согласно положений абз. 13 п. 15 Правил технологического присоединения, в течение 3 рабочих дней обязана рассмотреть заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверить их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки должна направить заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостановить рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

С учетом представленной переписки, Сетевая организация и Заявитель осуществили переписку в порядке абз. 13 п. 15 Правил технологического присоединения.

ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела Заявителем представлено ходатайство от 08.04.2020 № ЧТН-01-23-06/10730 (вх. от 24.04.2020 № 6207) о прекращении рассмотрение дела 023/04/9.21-977/2020 об административном правонарушении, ввиду того, что заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям проектируемых энергопринимающих устройств КТП 10/0,4 кВ для электроснабжения УЗА-243-1 км МН «Тихорецк-Туапсе-1» аннулирована.

Ходатайство рассмотрено должностным лицом и с учетом фактических обстоятельств дела дана надлежащая правовая оценка.

Представленное ходатайство прямо указывает на отсутствие воли Заявителя по подключению ЭПУ объекта энергопотребления в силу сложившихся обстоятельств отраженных в ходатайстве

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом изложенного в ходатайстве заявленные требования АО «Черномортранснефть» в обращении 08.04.2020 № ЧТН-01-23-06/10730 (вх. от 24.04.2020 № 6207)  признаются ничтожными, в связи с чем, состав правонарушения не может быть установлен.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

08.05.2020 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствие надлежащим образом уведомленных ПАО «Кубаньэнерго» и АО «Черномортранснефть», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 023/04/9.21-977/2020 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении 023/04/9.21-977/2020 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                     Е.Г. Войченко