База решений
и правовых актов

Председателю НСТ «Электрик» <….> _________________________   <….>   Потерпевший: <….> _____________________________ <….>

 

 

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-567/2019

        

          06.09.2019 года                                                                          г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежаще уведомленного председателя НСТ «Электрик» <….>., потерпевшего <…>., рассмотрев протокол и материалы дела № 023/04/9.21-567/2019, возбужденного в отношении <…> (ИНН: 2308044815, КПП: 230801001, ОГРН: 1022301206861, индекс 350020, г. Краснодар, <…>) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение <…> (вх. по эл. почте от 06.05.2019 №4437), связанное с прекращением 05.02.2018, перетока электрической энергии на объект – жилой дом, расположенный на земельном участке с кад. № <…>. (далее – Объект).

Из материалов, приложенных к обращению, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.

Cогласно справке от 24.09.2005, выданной <….>., садовый участок и дом по ул. <…> подключен к ЛЭП 0,4 кВ НСТ «Электрик», о чем составлен Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

Между НСТ «Электрик» и <….>. подписан акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 24.09.2005, определяющий границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок сторон.

Электроустановки сторон, в отношении которых настоящим актом устанавливаются границы балансовой принадлежности, находятся по адресу: г. <…>.

Объект: спуск к садовому дому потребителя от опоры ВЛ-0,4 кВ НСТ «Электрик» около участка по ул.<…>, питающей линии, отходящей от ТП 10/0,4 кВ, находящейся на территории с/т «Кубань-1».

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности устанавливается на контактах зажимов проводов в точке присоединения спуска от ВЛ-0,4 кВ к коммутационному аппарату на стене дома по ул. Сиреневая, 18, I=25А.

На балансе и обслуживании потребителя находятся: спуск кабеля СИП 2х16 L=20m, прибор учета на стене дома по ул. <…>, а также все присоединенные электрические установки и оборудование.

Максимальная мощность присоединенных устройств потребителя: 5 кВт., категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей, к которым произведено подключено – 0,4 кВ.

В 2012 году электроустановки по ул. <…> введены в эксплуатацию.

На балансе и обслуживании НСТ «Электрик» находятся: питающая распределительная сеть 0,4 кВ, отходящая от ТП 10/0,4 кВ, расположенной на территории с/т «Кубань-1».

05.02.2018, НСТ «Электрик» прекратило переток электрической энергии на Объект Заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг (далее – Правила недискриминационного доступа № 861).

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно п. 5 Правил недискриминационного доступа № 861 под опосредованным присоединением понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу № А50-5359/2011 отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами технологического недискриминационного доступа № 861.

Вместе с тем, как указано в постановлении Президиума ВАС РФ, опосредованное присоединение, которое в силу положений Правил технологического недискриминационного доступа № 861 обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия технологического присоединения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил недискриминационного доступа № 861 документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Документы, свидетельствующие о технологическом присоединении в соответствии с абз. 5 п. 2 Правил недискриминационного доступа № 861 отсутствуют, в связи с чем, в действиях председателя НСТ «Электрик» <…> отсутствует нарушение п. 6 Правил недискриминационного доступа № 861, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в действиях председателя НСТ «Электрик» <…>., не установлено нарушение абзаца 3 пункта 4 ст. 26 Закона об электроэнергетики, а также п. 6 Правил недискриминационного доступа № 861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

06.09.2019 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-567/2019 в отсутствие надлежаще уведомленного председателя НСТ «Электрик» <…>., потерпевшего <…>., вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:     

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-567/2019 в отношении председателя НСТ «Электрик» <…> (ИНН: 2308044815, КПП: 230801001, ОГРН: 1022301206861, индекс 350020, г. Краснодар, улица им. <…>) прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                        Е.Г. Войченко