Решение б/н РЕШЕНИЕ № 82-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 7 января 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 82-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
27 июня 2014 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Южстальмонтаж» (далее- Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Северский психоневрологический интернат» (ст.Северская - 2, Северский район, Краснодарский край, 353240) (далее- Организатор торгов, Заказчик) при проведении запроса котировок по выбору организации на «Ремонтно – строительные работы жилых помещений на крыле №4 и коридоре отделения «Милосердие» главного корпуса ГБУ СО КК «Северский ПНИ» (отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение)» ( извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru №31401208251)
в присутствии представителя Заявителя … (доверенность от 27.06.2014 б/н), в присутствии представителей Заказчика …. (доверенность от 27.06.2014 01-11/892), … (доверенность от 27.06.2014 01-11/893), …., (доверенность от 30.05.2014 №01-11/731),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба «ООО Южстальмонтаж» на действия заказчика Государственное Бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Северский психоневрологический интернат» при организации и проведении запроса котировок по выбору организации на «Ремонтно – строительные работы жилых помещений на крыле №4 и коридоре отделения «Милосердие» главного корпуса ГБУ СО КК «Северский ПНИ» (отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение)» начальная (максимальная) цена контракта 1 275 724,00 рублей ( извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru №31401208251)
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 27.06.2014 года в 16-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что действия комиссии Государственного Бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Северского психоневрологического интерната" (далее - ГБУ СО КК «Северский ПНИ») по размещению заказов о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям, установленным документацией запроса котировок, немотивированны и необоснованны, протокол №31401208251 от 30 мая 2014г, в нарушение п.3 части 1 Приложения №3 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГБУ СО КК «Северский ПНИ», требований, предъявляемых к котировочной заявке, не содержит обоснование решения несоответствия котировочной заявки ООО «Южстальмонтаж» требованиям, установленным документацией о запросе котировок.
Также Заявитель утверждает, что ООО «Южстальмонтаж» предоставило необходимые документы и информацию, а именно (требования заказчика):
1) Котировочная заявка;
2) Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №1215-2013-2309122520-С-170 от 30.04.2013 г.
Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает, что отклонение заявки ООО «Южстальмонтаж» проведено в соответствии с требованиями документации и действующего законодательства.
Комиссия по делу №82-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ГБУ СО КК «Северский ПНИ», является хозяйствующим субъектом, при закупке товаров, работ, услуг за счет средств от приносящей доход деятельности в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) руководствуется «Положением о закупке товаров, работ, услуг ГБУ СО КК «Северский ПНИ», утвержденным приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 30.01.2014 г. №38 (далее- Положение).
Приложением №3 к Положению определен порядок проведения запроса ценовых котировок в электронной форме.
30.05.2014г. на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru размещено извещение № 31401208251 о проведении запроса котировок в электронной форме заказчиком - ГБУ СО КК «Северский ПНИ» на выполнение ремонтно-строительных работ жилых помещений на крыле №4 и коридоре отделения «Милосердие» главного корпуса ГБУ СО КК «Северский ПНИ» (отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение)».
Начальная (максимальная) цена договора 1 275 724,00 рублей.
ООО «Южмонтажсталь» подало заявку на участие в запросе котировок, заявке присвоен регистрационный №3.
06.06.2014 г. в 10:00 заявка ООО «Южстальмонтаж» рассмотрена Единой
комиссией по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ГБУ СО КК «Северский ПНИ», по результатам рассмотрения составлен протокол.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок №31401208251 размещен на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru 06.06.2014г.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок №31401208251 ООО «Южстальмонтаж» отказано в допуске по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 требований, предъявляемых к котировочной заявке Приложения №3 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГБУ СО КК «Северский ПНИ» - в котировочной заявке ООО «Южстальмонтаж» и прилагаемых к ней документах не указаны наименование, марка, товарный знак, функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики продукции.
Предоставление вышеуказанных данных предусмотрено в документе «Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении подрядных работ», включенном в документацию о закупке.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.
Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке заказчик устанавливает способы закупки и порядок закупки указанными способами.
Комиссией по делу №82-Т/2014 установлено, что заявка Заявителя не содержит информации, требуемой документацией о закупке, а именно: документ «Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении подрядных работ» отсутствует.
Заявитель в своей жалобе также указывает перечень представленных в котировочной заявке документов, в котором отсутствуют требуемые «Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении подрядных работ».
Таким образом, доводы Заявителя, указанные в жалобе, не обоснованы.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ООО «Южстальмонтаж» (вх. № 6503 от 18.06.2014г.) на действия заказчика Государственное Бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Северский психоневрологический интернат» при организации и проведении запроса котировок по выбору организации на «Ремонтно – строительные работы жилых помещений на крыле №4 и коридоре отделения «Милосердие» главного корпуса ГБУ СО КК «Северский ПНИ» (отопление, водоснабжение и канализация, электроснабжение)» (извещение №31401208251), необоснованной.
Заместитель Председателя Комиссии: И.В.Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В.Левит
Н.С. Волкова
Е.В. Зинченко