База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № № 023/07/3-264/2021

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

03 февраля 2021 года                                                                                     г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

при участии посредством ВКС представителя ООО «СтройСистема», представителя ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА», рассмотрев жалобу ООО «СтройСистема» (далее – Заявитель) на действия ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» (далее – Организатор торгов/Заказчик) при организации и проведении торгов: «Техническое обслуживание и содержание объектов ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА»» (извещение № 32009865901),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона в электронной форме.

Рассмотрение жалобы состоялось 03.02.2021 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, д.116А, ком.416.

Заявитель обжалует положения извещения и указывает, что установление даты окончания срока подачи заявок на выходной день не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Согласно представленным пояснениям, Организатор торгов с доводами Заявителя не согласен. Положения извещения соответствуют нормам действующего законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» проводились торги: «Техническое обслуживание и содержание объектов ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА»» (извещение № 32009865901).

Начальная цена лота – 78 129 200,00 руб.

Проведение закупки регламентировано Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Положении о закупках ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» (далее – Положение о закупках).

Согласно п.1) ч.1 ст.18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы:

1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.3 ст.3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.19 ст.3.2 Закона о закупках Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Заказчиком в Извещении указано:

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) - 17.01.2021 в 23:59.

Заявитель указывает, что поскольку указанная дата приходится на нерабочий день, Заказчиком не учтены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заказчик пояснил, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации нет запрета на установление последнего рабочего дня на выходной день, Заказчик опубликовал извещение 29 декабря 2020 г., начало подачи заявок 30 декабря 2020 г. 00:00 ч., окончание подачи заявок 17 января 2021 г. 23:59 ч., в соответствии с п.205 Положения, документация Заказчиком размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до установленной в документации об аукционе в электронной форме даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме. Заказчик установил 19 дней на подачу заявки, что дает большое преимущество всем участникам закупки на подготовку заявки. Исчисление сроков в соответствии с Положением и Законом о закупках не нарушены, заказчиком соблюдены 15 дней на размещение закупки.

В соответствии с п. 8.7. Регламента Универсальной торговой платформы Сбербанк ACT от 30.09.2020 г. установлено, что платформа функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ, которые в период с 16.01.2021 г. по 17.01.2021 г. не проводились. Согласно п. 8.9. платформа обеспечивает уведомление всех пользователей о сроках проведения профилактических и регламентных работ путем размещения соответствующей информации на УТП, данной информации опубликовано не было.

Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных частью 10 статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Руководствуясь ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройСистема» на действия ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» при организации и проведении торгов: «Техническое обслуживание и содержание объектов ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» (извещение № 32009865901) необоснованной.