База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 691/2019-КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

         20 мая 2019 года                                                                             г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район» (далее – Заказчик) Трубицына А.Н. (глава) Колесникова А.С. (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителя                                 ИП Сарибекян А.Д. (ходатайство в материалах дела), рассмотрев жалобу ИП Сарибекян А.Д. (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район» при проведении электронного аукциона: «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края. Улица Новая, ул. Ленина, ул. Подгорная.» (извещение                      № 0818300021919000029) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения. Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – МКУ «Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район» проводился электронный аукцион: «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края. Улица Новая,                  ул. Ленина, ул. Подгорная» (извещение № 0818300021919000029).

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 191 185,00 руб.

Согласно протоколу № 0818300021919000029-0 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в электронной форме от 06.05.2019г.   ИП Сарибекян А.Д., (Заявка № 104984605), отказано в допуске по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с: несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиями подпункта «б» пункта 2 позиции 37 раздела 9, разделов 2,8 документации аукциона в электронной форме.

На основании ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в разделе 8 «Инструкция по заполнению заявки» указано:

В подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в главе 3 столбца 2 приложений 1.2 к описанию объекта закупки.

Значения показателей, предоставляемых участником, не должны допускать разночтений или иметь двусмысленное толкование.

В случае если в Столбце указано перечисление нескольких взаимоисключающих значений через знак запятой - это означает, что заказчику требуется только одно конкретное значение из перечисленных».

В соответствии с Разделом 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком                    «ул. Ленина» установлено:

 

В соответствии с Разделом 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком                    «ул. Новая» установлено:

Битумы нефтяные дорожные жидкие класс МГ, СГ

Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2

В соответствии с Разделом 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком                    «ул. Подгорная 628» установлено:

Битумы нефтяные дорожные жидкие класс МГ, СГ

Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2

В соответствии с Разделом 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком                    «ул. Подгорная 979» установлено:

Битумы нефтяные дорожные жидкие класс МГ, СГ

Битумы нефтяные дорожные марки БНД-60/90, БНД 90/130

Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2

Бруски обрезные хвойных пород длиной 6.5 м; шириной 75 мм; толщиной 40 мм,75 мм; 3 сорта

            В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В п.2) поз. 37 Раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» Заказчиком установлено:

№ позиции

37

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (если позицией 25 Раздела 1 настоящей документации об электронном аукционе установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 44-ФЗ); б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Разделе 2 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в Разделе 2 документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Разделе 2 документации об электронном аукционе. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Участник ИП Сарибекян А.Д. в заявке предложил:

«ул. Ленина» Участником предоставлено:

-по позиции Битумы нефтяные дорожные жидкие класс - МГ, СГ;

-по позиции Битумы нефтяные дорожные марки: БНД-60/90, БНД 90/130;

-по позиции Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2;

-по позиции Смеси асфальтобетонные дорожные (горячие для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные) марка II тип Б.

«ул. Новая» Участником предоставлено:

-по позиции Битумы нефтяные дорожные жидкие класс - МГ, СГ;

по позиции Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2.

«ул. Подгорная 628» Участником предоставлено:

-по позиции Битумы нефтяные дорожные жидкие класс - МГ, СГ;

по позиции Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2.

«ул. Подгорная 979» Участником предоставлено:

-по позиции Битумы нефтяные дорожные жидкие класс - МГ, СГ;

-по позиции Битумы нефтяные дорожные марки: БНД-60/90, БНД 90/130; 

-по позиции Керосин для технических целей марок КТ-1, КТ-2;

-по позиции Бруски обрезные хвойных пород длиной 6.5 м; шириной 75 мм; толщиной 40 мм,75 мм; 3 сорта.

В связи с чем, отклонение заявки ИП Сарибекян А.Д. по причинам, указанной в протоколе от 06.05.2019 г. № № 0818300021919000029-0, не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Сарибекян А.Д. необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение                                             № 0818300021919000029).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.