Решение б/н РЕШЕНИЕ №83-Т/2018 по результатам рассмотрения жалобы на на... от 11 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №83-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
11 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Довлатов А.Н.- ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителяй АО «Черномортранснефть» – Ф. А.А.(доверенность №704 от 07.12.2017) (далее – Организатор торгов), в присутствии представителя ФГБУ «Морспасслужба» М. А.О. (доверенность №МСС-Д-083/2018 от 15.03.2018), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг НМТП-33 «Причал №1 Нефтерайон «Шесхарис». Капитальный ремонт» (извещение № 31806243527 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ФГБУ «Морспасслужба» на действия АО «Черномортранснефть» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг НМТП-33 «Причал №1 Нефтерайон «Шесхарис». Капитальный ремонт» (извещение № 31806243527 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отказал его заявке в допуске к участию в запросе предложений на основании п. 8.8.5. Положения о закупке товаров, работ, услуг, не указывая конкретную причину отказа. Между тем, указывает Заявитель, все указанные файлы были предоставлены Заявителем в надлежащем формате (были доступны к прочтению и открывались) и соответствуют всем требованиям п. 8.8.5. Положения о закупке товаров, работ, услуг.
На основании изложенного, в соответствии с п.1 ч.10 ст. 3 Федерального закона от18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» просит признать жалобу обоснованной.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 11.04.2018 в 11-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Извещение № 31806243527 о закупке по лоту №1 НМТП-33 «Причал №1 Нефтерайон «Шесхарис». Капитальный ремонт» опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) 15.03.2018, а также на электронной площадке www.roseltog.ru.
Дата и время окончания подачи заявок 22.03.2018 10-00
Дата и время рассмотрения заявок 27.03.2018 10-00
Дата и время подведения итогов 29.03.2108 10-00.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее - Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок на www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
В соответствии с протоколом от 29.03.2018 N НМТП-ЗЗ/Д заявка Заявителя отклонена от участия в Закупке на основании п. 8.8.5 Положения о закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с пунктом 3.3 Инструкции для Участника закупки по подготовке заявки на участие в закупке входящей в состав Документации о закупке в составе заявки участник закупочной процедуры представляет сведения о наличии судебных споров и/или претензиях в результате выполнения работ, услуг - по форме 15.
На заседании по делу №83-Т/2018 установлено, что Заявителем представлена форма 15, заполненная путем внесения двух записей:
«Судебные споры отсутствуют» и «Претензии не выставлялись».
Однако в ходе рассмотрения заявок из открытых источников установлено наличие у Заявителя судебных споров в результате выполнения работ, услуг.
Так, согласно информации, размещенной на сайте http://kad.arbitr.ru/no делу 14АП-3055/2018 16.03.2018 Заявителем подана Апелляционная жалоба на Решение АС Архангельской области от 16.02.2018;
Также согласно информации, размещенной на сайте http://kad.arbitr.ru/ по делу А40-1162/2018 Заявителем 05.03.2018 направлен отзыв на исковое заявление от 10.01.2018. Следующее судебное заседание по данному делу назначено 23.04.2018;
- согласно информации, размещенной на сайте http://kad.arbitr.ru/ по делу Ф08-2131/2018, 28.02.2018 Заявителем подана кассационная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2017. 05.03.2018 вынесено определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначению судебного заседания на 17.04.2018.
Указанные факты свидетельствует о наличии в заявке на участие в закупке Заявителя недостоверных сведений.
На основании пункта 2.10.3 Инструкции для Участника закупки по подготовке заявки на участие в закупке входящей в состав Документации о закупке: «При рассмотрении заявок Конкурсная комиссия не допускает к дальнейшему участию в закупке Участников закупки в случае:
- недостоверность сведений и недействительность документов, приведенных в заявке;...».
Аналогичное положение содержится в п. п. 8.8.5 Положения о закупке товаров, работ, услуг Заказчика ОАО «Новороссийский морской торговый порт». При этом Положение о закупке и документация, о закупке не содержат требований к указанию в протоколе рассмотрения заявок подробных причин отклонения заявки.
Заявителем 02.04.2018 был направлен запрос на разъяснение причин отклонения его заявки. Ответ был направлен организаторов закупки в срок, позволяющий обжаловать его действия (06.04.2018 09:01 МСК).
В соответствии с положениями ч. 10 ст. 3 Закона 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, в порядке, установленном антимонопольным органом, в случаях:
- осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения.
Комиссией Краснодарского УФАС России по делу №83-Т/2018 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений положений пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, согласно доводам жалобы
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ФГБУ «Морспасслужба» на действия АО «Черномортранснефть» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг НМТП-33 «Причал №1 Нефтерайон «Шесхарис». Капитальный ремонт» (извещение № 31806243527 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: А.Н.Довлатов
О.А.Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.