База решений
и правовых актов

Председателю СНТ «Машиностроитель» <…> ________________________________________________________________________ <…>     потерпевший: <…> _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ <…>

Постановление

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-664/2019

 

19.08.2019 г.                                                                                         г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежаще уведомленного председателя СНТ «Машиностроитель» <….>., в отсутствие потерпевшей <…..>., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №023/04/9.21-664/2019, возбужденного в отношении <….> председателя СНТ «Машиностроитель» (ИНН: 2355009166, ОГРН: 1022304921100, КПП: 235501001, индекс: 355830, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

Обращение <…> (вх. от 13.06.2019 № 5979) указывает на действия председателя СНТ «Машиностроитель» <…>. выразившиеся во введении 13.06.2019 с 09.00 режима ограничения поставки электроэнергии в отношении объекта энергопотребления расположенного на территории СНТ «Машиностроитель» дом № 11.

Из материалов, приложенных к обращению, с учетом представленных сведений и документов со стороны ПАО «ТНС энерго Кубань», ПАО «Кубаньэнерго», СНТ «Машиностроитель», должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.

Заявителем представлен Акт от 14.06.2019, подписанный жильцами, собственниками домов, земельных участков, расположенных на территории СНТ «Машиностроитель», из которого следует, что 13.06.2019 с 09.00 по 17.00 руководством СНТ «Машиностроитель» отключено электроснабжение на всей территории товарищества.

Между <….>. (далее - Заявитель) и ПАО «ТНС энерго Кубань» (далее - ГП) действует договор энергоснабжения № 230205001567 от 25.03.2019.

ГП не инициировало процедуру введения ограничения энергоснабжения в отношении объекта энергопотребления Заявителя, заявок на ограничение не выдавало.

В соответствии с п. 7 Акта № 429840 об осуществленном технологическом присоединении, подписанном ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация, СО) и Заявителем, объект «земельный участок для садоводства» <…> присоединен (суббабонент) от внутренних сетей СНТ «Машиностроитель».

Сетевая организация 13.06.2019 не инициировало процедуру ограничения поставки электрической энергии на Объект Заявителя и СНТ «Машиностроитель» в целом.

СНТ «Машиностроитель» ввело ограничение поставки электроэнергии на всей территории СНТ «Машиностроитель» на основании и во исполнение решений, принятых протоколом заседания правления СНТ «Машиностроитель» от 28.01.2019 (далее - Протокол). В соответствии с п. 3 Протокола – не оплачивающих членские взносы и должников за потребление электроэнергии и ПВ со сроком задолженности более 3-х месяцев отключить от сетей электро и водоснабжения до полного погашения задолженности. Оповещение жителей СНТ «Машиностроитель» о планируемо ограничении поставки электроэнергии с 13.06.2019 с 09.00 до 17.00, осуществлено посредством размещения объявления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно п. 6 Правил технологического недискриминационного доступа № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 5 Правил N 861 под опосредованным присоединением понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами N 861.

К тому же, согласно п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

При этом фактическое ограничение режима электропотребления потребителя осуществляется только сетевой организацией и в установленном законом порядке (пункт 33 Правил N 861, пункты 4, 5 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442).

Таким образом, действия СНТ «Машиностроитель» по прекращению в период с 09.00. по 17.00 13.06.2019 перетока электрической энергии на Объекты Заявителя осуществлены в нарушение абзаца 3 пункта 4 ст. 26 Закона «Об электроэнергетике», а также п. 6 Правил недискриминационного доступа № 861.

В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений Федерального закона N 35-ФЗ СНТ «Машиностроитель» является собственником/иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых осуществляется переток электрической энергии на объект: жилой дом, расположенный по адресу: СНТ «Машиностроитель» п. Агой, д. 11.

Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

На основании вышеизложенного в действиях СНТ «Машиностроитель», выразившихся в препятствовании в период с 09.00. по 17.00 13.06.2019 перетоку электрической энергии на Объект Заявителя в нарушение требований абзаца 3 пункта 4 ст. 26 Закона об электроэнергетики, а также п. 6 Правил недискриминационного доступа № 861, содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является место расположения СНТ «Машиностроитель» - Краснодарский край, Туапсинский район, п. Агой.

Время совершения правонарушения:

- 13.06.2019 с 09.00 до 17.00 - период, в который Левченко Л.П. председатель СНТ «Машиностроитель» прекратило переток электрической энергии на Объект <…>. в нарушение требований абзаца 3 пункта 4 ст. 26 Закона об электроэнергетики, а также п. 6 Правил недискриминационного доступа № 861.

При составлении протокола об административном правонарушении
должностным лицом Краснодарского УФАС России <…>. признана потерпевшей стороной по делу № 023/04/9.21-664/2019.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения СНТ «Машиностроитель» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

 В адрес председателя СНТ «Машиностроитель» <…> посредством почтовой связи направлено Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 21.06.2019 №15060/6, в котором указано, что 11.07.2019 в 11.00 часов законному представителю СНТ «Машиностроитель» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено <…>  04.07.2019 согласно почтовому идентификатору.

11.07.2019 в присутствии председателя СНТ «Машиностроитель» <…> и представителя СНТ «Машиностроитель» <…>. (доверенность от 01.04.2019 б/н), должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-664/2019 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №023/04/9.21-664/2019 на 22.07.2019 в 14.30 ч.

22.07.2019 в связи с отсутствием надлежащего уведомления <….>., рассмотрение дела №023/04/9.21-664/2019 продлено до 22.08.2019 и отложено на 19.08.2019 в 15.00 час.

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет сайте Почты России www.pochta.ru, следует, что 31.07.2019 состоялась неудачная попытка вручения СНТ «Машиностроитель» письма (№ 80084838252370), содержащее копии вышеуказанных определений с исходящим номером 17792/6 и 17791/6 от 22.07.2019.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения СНТ «Машиностроитель» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-664/2019. Определение о продлении срока рассмотрения дела, а также определение об отложении рассмотрения дела своевременно направлены по юридическому адресу СНТ «Машиностроитель» (355830, Краснодарский край, Туапсинский район, село Агой).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем уведомлении СНТ «Машиностроитель» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-664/2019.

При рассмотрении дела об административном правонарушении
№023/04/9.21-664/2019, должностным лицом не установлены обстоятельства, свидетельствующие об исключительности случая, вмененного СНТ «Машиностроитель»  административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении данного дела, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что отсутствуют основания для применения к действиям СНТ «Машиностроитель», нарушающим порядок технологического присоединения №861, положений ст. 2.9 КоАП РФ.

19.08.2019 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела №023/04/9.21-664/2019, в отсутствие надлежаще уведомленного председателя СНТ «Машиностроитель» <…>, в отсутствие надлежаще уведомленной потерпевшей Замаряновой Н.Г., вынесено постановление о наложении штрафа.

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <…> председателя НСТ «Машиностроитель» (ИНН: 2355009166, ОГРН: 1022304921100, КПП: 235501001, индекс: 355830, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Агой) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 10 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме платежного поручения, приложенного к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

    Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000 140

   Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

 

 Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (861) 253 51-71.

 Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

      Заместитель руководителя управления                                                    Е.Г. Войченко