База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ №84-Т/2018

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

17 апреля 2018 г.                                                                               г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя  комиссии:

Крамаренко Е.В.  – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Сафронова О. А. – специалист-эксперт  отдела контроля органов власти;

Пивень В.С. –  специалист –эксперт отдела контроля органов власти;

           рассмотрев  жалобу ООО «Союз Архстрой» (далее - Заявитель)  на действия Организатора торгов Южного главного управления Центрального банка  Российской Федерации (ул. им.Кондратенко Н.И., 12, г.Краснодар,350000), (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытого  запроса предложений  в электронной форме  на выполнение   работ по текущему ремонту объектов оздоровительного объединения «Золотые пески» Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (извещение №SBR031-1802190013 опубликовано на сайте www.sberbank-ast.ru), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «Союз Архстрой», в присутствии  представителей Организатора торгов – Д. А.С. (доверенность  №23 АА 8027248 от 31.01.2018), К. Е.С. (доверенность №23АА6933679 от 02.05.2017),

 

УСТАНОВИЛА:

         Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Союз Архстрой»   на действия Организатора торгов Южного главного управления Центрального банка  Российской Федерации (ул.им. Кондратенко Н.И.,12, г.Краснодар,350000), (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытого  запроса предложений  в электронной форме  на выполнение   работ по текущему ремонту объектов оздоровительного объединения «Золотые пески» Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (извещение №SBR031-1802190013 опубликовано на сайте www.sberbank-ast.ru).

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

        Рассмотрение жалобы состоялось 17.04.2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

         Заявитель считает, что Организатор конкурса необоснованно отклонил его заявку, в то время как, по мнению Заявителя, обязанность участника приложить в состав заявки локальные сметные расчеты не прописана.

         Организатор торгов возражает  против доводов Заявителя, считает  свои действия по  проведению  запроса предложений правомерными.

         Комиссия Краснодарского УФАС России  по делу №84-Т/2018, изучив доводы Заявителей и Организатора торгов, а также представленные  документы и сведения,  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

         Извещение о проведении открытого запроса предложений  опубликовано  Организатором торгов на сайте www. sberbank-ast.ru   19 февраля 2018 года.

        Дата начала подачи заявок         20.02.2018  10.00

        Дата и время окончания подачи заявок   06.03.2018 в  18:00.

        Дата и время рассмотрения и оценки заявок - 12.03.2018  

        Дата и время подведения итогов -          19.03.2018.           

       Установлено, что Заявитель принял участие в запросе предложений, в соответствии с протоколом №4  от   20.03.2018 его заявка отклонена.

       Причина отклонения: несоответствие требованиям  пп. «Б» пункта 5.6.3 Извещения: несоответствие заявки по  составу, содержанию и оформлению требованиям, установленным в извещении.

       В результате сведений, представленных Организатором торгов, установлено следующее.

       Согласно протоколу №3 от 07.03.2018 для участия в запросе предложений  получено 3 заявки: ООО «САГАДАК Коммуникация» (г.Санкт-Петербург), ООО «Профи» (г.Анапа), ООО «Союз Архстрой» ( г.Ростов-на-Дону).

      По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в  заявке  ООО «Союз Архстрой» установлено отсутствие локальных сметных расчетов (далее - JICP), наличие которых предусмотрено формой Сводного расчета стоимости выполнения работ (формуляр 4 Извещения), и имело следующий вид:

«Приложения: 1. Локальный сметный расчет № 1

2.

...».

       Таким образом, указание о наличии приложений к Сводному расчету стоимости выполнения работ (формуляр 4 Извещения) закрепляет  обязательное приложение  к формуляру 4 Извещения  локальных сметных расчетов по каждой объекту технического задания , т.е. от ЛСР № 1 до крайнего.

      Определенность требования подтверждается результатом рассмотрения двух других заявок, что в составе одной из заявок двух других участников запроса предложений к Сводному расчету стоимости выполнения работ (формуляр 4 Извещения) ЛСР приложены в полном объеме, в составе другой заявки к Сводному расчету стоимости выполнения работ (формуляр 4 Извещения) приложены 10 из 11 ЛСР.

      Комиссией по делу №84-Т/201 установлено, что форма Сводного расчета стоимости выполнения работ (формуляр 4 Извещения) указывает на необходимость прикрепления к нему в качестве приложений ЛСР, которые являются обоснованием стоимости выполнения работ и подтверждением соответствия материалов, видов и объемов работ, указанных в заявке, материалам, видам и объемам работ, указанным в Извещении и проекте договора.

      Также установлено, что в соответствии с п. 5.2.6 Извещения Заявитель имел возможность в период подготовки заявки направить в Комиссию по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) запрос о разъяснении положений Извещения. Однако запросов о разъяснении положений Извещения от ООО «Союз Архстрой» не поступало. Отклонение заявки Заявителя признано правомерным.

      По результатам рассмотрения заявок открытый запрос предложений признан несостоявшимся (протокол № 4 заседания комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2018 № ВН-22- 2-3/14931.

       На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

    1. Признать жалобу ООО «Союз Архстрой»   на действия Организатора торгов Южного главного управления Центрального банка  Российской Федерации (ул.им.КондратенкоН.И.,12,г.Краснодар,350000), при организации и проведении открытого  запроса предложений  в электронной форме  на выполнение   работ по текущему ремонту объектов оздоровительного объединения «Золотые пески» Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (извещение №SBR031-1802190013 опубликовано на сайте www.sberbank-ast.ru)  необоснованной.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                  Е.В.Крамаренко                                                  

 

Члены Комиссии:                                                   О.А.Сафронова

                                                               

                                                                                   Пивень В.С.

                                                                                     

                                                                      

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.