Решение б/н Заключение № 023/10/5-6142/2021 о включении в Реестр недобро... от 17 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № 023/10/5-6142/2021
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
17 января 2022 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
В отсутствие, надлежащим образом уведомленного, ООО «Монтаж 2049» (далее – Победитель торгов, при участии, путем систем ВКС, представителя ФГАУ Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (далее – Организатор торгов), рассмотрев сведения, предоставленные ФГАУ Санаторий ФССП России «Зеленая долина» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Монтаж 2049» – Победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту помещения 70 (бизнес-центр) основного строения (литер А) ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (извещение № 32109935658 на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГАУ Санаторий ФССП России «Зеленая долина» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «Монтаж 2049» – Победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту помещения 70 (бизнес-центр) основного строения (литер А) ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (извещение № 32109935658 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении сведений размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений состоялось посредством видеоконференцсвязи 17.01.2022г. в 10:00.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках для нужд ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (далее – Положение), утвержденным протоколом наблюдательного совета ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» от 26.10.2021г. № 26.
28.01.2021г. Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32109935658 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту помещения 70 (бизнес-центр) основного строения (литер А) ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина».
Начальная (максимальная) цена договора (лота) - 738 863,00 руб.
Дата начала срока подачи заявок – 28.01.2021г.
Дата окончания срока подачи заявок - 05.02.2021 в 10:00 (МСК).
Согласно итоговому протоколу от 05.02.2021г., на участие в запросе котировок поступило 2 заявки, все претенденты допущены к участию в торгах. Победителем запроса котировок признано ООО «Монтаж 2049», предложение о цене договора которого составило 600 000,00 руб.
Согласно части 28 статьи 3.4 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
В соответствии с частью 29 статьи 3.4 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
18.02.2021г. между ФГАУ Санаторий ФССП России «Зеленая долина» и ООО «Монтаж 2049» заключен договор № 32109935658 на выполнение работ по текущему ремонту помещения 70 (бизнес-центр) основного строения (литер А) ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина».
В соответствии с пунктом 3.1 Договора, подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Календарным планом (приложение № 7 к Договору) (далее - Календарный план).
Согласно пункту 3.2 Договора, срок исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему Договору в течение 45 (сорока пяти) календарных дней с момента заключения Договора.
Согласно Календарному плану, дата начала выполнения работ – с момента заключения договора, дата окончания выполнения работ – в течений 45 календарных дней с момента заключения договора.
Вместе с тем, согласно пояснениям Организатора торгов, Победитель торгов к выполнению указанного договор не приступил.
09.03.2021г. Организатором торгов в адрес Победителя торгов направлена претензия.
17.03.2021г. Победитель торгов – ООО «Монтаж 2049» уведомил Организатора торгов о расторжении договора в одностороннем порядке.
13.04.2021г. Организатор торгов обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о расторжении договора № 32109935658 от 18.02.2021г.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2021г. (резолютивная часть объявлена 17.12.2021г.) договор от 18.02.2021г. № 32109935658 между ФГАУ Санаторий ФССП России «Зеленая долина» и ООО «Монтаж 2049» расторгнут.
Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», В случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:
а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;
б) копию решения суда о расторжении договора.
Сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Монтаж 2049» направлены в адрес Краснодарского УФАС России 23.12.2021г. посредством почтовой связи, поступило в Краснодарское УФАС России 27.12.2021г. (вх. № 14035).
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Таким образом, договор не может считаться расторгнутым до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ФГАУ Санаторий ФССП России «Зеленая долина», о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Монтаж 2049» - победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту помещения 70 (бизнес-центр) основного строения (литер А) ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (извещение № 32109935658 на сайте www.zakupki.gov.ru) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.