База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-304/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

11 июня 2019 года                                                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ГУ МВД России (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей  ИП  рассмотрев сведения, представленные ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ГУ МВД России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Яцунова М.С. по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому осмотру автотранспортных средств» (извещение: № 0818100000718000248),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ГУ МВД России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП  по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому осмотру автотранспортных средств» (извещение: № 0818100000718000248).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.12.2018 года, заявка ИП  признана соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе.

28 декабря 2018 года между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ГУ МВД России и ИП   заключен контракт №1065/2018  на сумму 702 120, 00 рублей.

08 апреля 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ИП  ;

-юридический адрес:  ;

- ИНН:      

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ГУ МВД России проводился электронный аукцион на оказание услуг по техническому осмотру автотранспортных средств (извещение: № 0818100000718000248).

28 декабря 2018 года между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ГУ МВД России и ИП   заключен контракт №1065/2018  на сумму 702 120, 00 рублей.

Согласно п.1.1, 1.2 контракта,  Исполнитель обязуется качественно и в установленные сроки оказывать услуги по проведению технического осмотра транспортных средств Государственного заказчика в количестве, указанном в Приложении к контракту, с использованием необходимого оборудования для проведения услуг  при техническом диагностировании систем автотранспортных средств с проверкой параметров и требований, предъявляемых к транспортным средствам при проведении технического диагностирования в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 06.12.2011 г. № 1677 «Об утверждении основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня», а Государственный заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, размере и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Исполнитель гарантирует, что обладает всеми правами на выполнение указанных в контракте услуг на территории Российской Федерации.

Срок оказания услуг: с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2019 до 31.12.2019 года.

Обязательства Подрядчика по контракту указаны в  главе 2 контракта, в соответствии с которыми Исполнитель обязался:

-Исполнитель обязан обеспечить своевременное выполнение обязательств по настоящему Контракту в сроки, установленные настоящим Контрактом.

-Исполнитель несет ответственность за выполнение своих обязательств по настоящему Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

-При положительном результате проведения технического диагностирования в день его проведения;

 -выдать диагностическую карту установленного образца (Постановление Правительства от 05.12.2011 № 1008);

-талон о прохождении технического осмотра установленного образца.

-При отрицательном результате проведения технического диагностирования;

-выдать диагностическую карту с отметкой пункта, которому не соответствуют параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического диагностирования.

-В случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход оказания услуг или делающих дальнейшее продолжение услуг невозможным, немедленно поставить об этом в известность Государственного заказчика.

-В течение трех дней после оказания услуг подготовить и передать на утверждение Государственному заказчику подписанные Исполнителем акты приемки-сдачи услуг.

-Иметь регистрацию в реестре операторов технического осмотра транспортных средств Российского союза автостраховщиков.

-Исполнитель вправе требовать оплату за надлежащее выполнение своих обязательств по оказанным услугам в соответствии с настоящим Контрактом.

-Выполнить иные обязательства, предусмотренные настоящим Государственным контрактом и нормами действующего законодательства.

Согласно пояснениям Заказчика, ИП Яцунов М.С. не исполнил обязательства по контракту надлежащим образом.   

В соответствии с приложением №1 к контракту, победитель электронного аукциона обязался Исполнить следующее:

№ п/п	Наименование закупаемых услуг, работ	Требования к качеству закупаемых услуг, работ			Сумма, руб.
1	2	3			4
1	Оказание услуг по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств диагностирования при прохождении годового технического осмотра	Федеральный закон Российской Федерации от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ г. Москва "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 1008 г. Москва "О проведении технического осмотра транспортных средств"			702 120,00
Цена контракта, руб.					702 120, 00
Перечень работ, услуг
№ п/п	Наименование работ, услуг	Ед. изм.	Количество технических осмотров	Цена за единицу, руб.	Цена по позиции, руб.
	Диагностирование транспортных средств при проведении государственного технического осмотра транспортных средств
1	Легковые автомобили	шт.	700	651	455 700,00
2	Автобусы полной массой до 5 т	шт.	80	841	67 280,00
3	Автобусы полной массой более 5 т	шт.	80	1005	80 400,00
4	Грузовые автомобили массой до 3,5 т	шт.	18	694	12 492,00
5	Грузовые автомобили массой более 3,5 т до 12 т	шт.	60	981	58 860,00
6	Грузовые автомобили более 12 т	шт.	18	1046	18 828,00
7	Автомобильные прицепы массой до 3,5 т.	шт.	5	414	2 070,00
8	Автомобильные прицепы массой более 3,5 т.	шт.	10	649	6 490,00
Цена контракта, руб.					702 120,00

 

В соответствии с п.2.1.7 контракта Исполнитель обязан иметь регистрацию в реестре операторов технического осмотра транспортных средств Российского союза автостраховщиков.

Согласно данным реестра операторов технического осмотра транспортных средств Российского союза автостраховщиков по состоянию  на 08.04.2019 аттестат ИП Яцунова М.С. аннулирован (приказ от 04.04.2019 №772-ТО).

В соответствии  с 9.2 и 9.2.5 контракта, настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Государственный заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя.

08 апреля 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено нарочно представителем общества, направлено  по электронной почте, телеграммой, а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

От Исполнителя поступили письменные пояснения, в соответствии с которым ИП Яцунов М.С. не согласен с принятым решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20 марта 2019 года ИП направил в адрес Заказчика письмо, в соответствии с которым уведомил ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ГУ МВД России о приостановке действия аттестата аккредитации оператора технического осмотра на основании приказа РСА №507-ТО от 07.03.2019 года.

В соответствии с письмом ФАС России от 16.03.2017 №ИА/16790/17, расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП факт намеренного уклонения от заключения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» ГУ МВД России  в  отношении ИП   не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.