Решение б/н РЕШЕНИЕ № 86-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы н... от 9 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 86-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
06 апреля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО НПП «Строй-Сервис» (далее – Заявитель) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) (далее – Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по 128 адресам согласно техническому заданию (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии представителя Заявителя – П Р.С. (доверенность № от 06.04.2015), в присутствии представителей Заказчика – К М.Л. (доверенность № от 11.11.2014) и Г Е.И. (доверенность № от 06.04.2015),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 06.04.2015 в 14-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки в конкурсе, а именно отсутствует выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.09.2010 № 952. Заявитель полагает, что данное требование не правомерно и противоречит типовой конкурсной документации, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.02.2011 № 18 и считает, что выполнил все требования конкурсной документации и представил все необходимые документы.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с протоколом от 10.03.2015 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по 128 адресам согласно техническому заданию по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО НПП «Строй-Сервис» по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе – отсутствует выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.09.2010 № 952 (подпункт «л» пункта 3.1 раздела 3 Конкурсной документации).
Подпунктом «л» пункта 3.1 раздела 3 «Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденной генеральным директором НКО «Фонд капитального ремонта МКД», закреплено, что для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 2 к настоящей конкурсной документации с приложением выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.09.2010 № 952.
При изучении заявки ООО НПП «Строй-Сервис» на участие в данном открытом конкурсе установлено, что она не содержит данного документа.
В соответствии с абз. 3 п. 5.3 раздела 5 «Процедура проведения конкурса» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в том числе предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1 конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.
Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 24.09.2014 № 161 внесены изменения в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.02.2011 № 18, согласно которому пункт 3.1 Типовой конкурсной документации (Приложение № 3 к приказу) дополнен, в том числе, подпунктом «л» согласно которому «для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 2 к настоящей конкурсной документации с приложением выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.09.2010 № 952».
Данный приказ размещен на сайте www.kapremont23.ru, в установленном порядке не обжаловался и на момент проведения рассматриваемого открытого конкурса вступил в силу.
Таким образом, ввиду того, что требование о приложении выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.09.2010 № 952 предусмотрено приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.02.2011 № 18 (в редакции Приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 24.09.2014 № 161), заказчиком правомерно отклонена заявка ООО НПП «Строй-Сервис» от участия в данном открытом конкурсе.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО НПП «Строй-Сервис» (вх. № 3132 от 26.03.2015) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по 128 адресам согласно техническому заданию (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
О.Ю. Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.