Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 23 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ПАО «Кубаньэнерго» ____________________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 86А/2018
23.04.2018 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <<…>> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <<…>> № <<…>>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 86А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО «Ростехтранс», (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований п. 15 Правил технологического присоединения № 861 путем нерассмотрения заявки ООО «Ростехтранс» вх. от 13.12.2017г. № КЭ/005/1368 на технологическое присоединение многоквартирный жилой комплекс, расположенный по адресу: ул. Изумрудная, ул. Цитрусовая, ул. Троицкая, в мкр. Голубые дали в Адлерском районе, г. Сочи.
Исходя из материалов, приложенных к обращению, следует, что Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена Заявка от 26.10.2017г. на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта Заявителя, расположенного по адресу: ул. Изумрудная, ул. Цитрусовая, ул. Троицкая, в мкр. Голубые дали в Адлерском районе, г. Сочи. (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 26.10.2017г. № 017-44-170
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 350 кВт., ранее присоединенная 0 кВт., класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности I, II.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 12 Правил технологического присоединения № 861.
ПАО «Кубаньэнерго» в адрес Заявителя направило для подписания 2 экземпляра проекта Договора № 20202-17-00416380-1 и ТУ № 07-02/2254-17-сс.
В связи с несогласием с условиями Договора и ТУ ООО «Ростехтранс» в адрес Заявителя направило новую Заявку на заключение договора об осуществлении технологического присоединения вх. от 13.12.2017г. № КЭ/005/1368 (далее – Заявка).
ПАО «Кубаньэнерго», письмом от 18.12.2017г. № ЮЗ/005/3130 сообщило заявителю о необходимости актуализировать Заявку на технологическое присоединение.
Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено письмо от 22.12.2017г. об аннулировании заявки от 31.10.2017г. и о рассмотрении Заявки от 13.12.2017г. № КЭ/005/1368.
ПАО «Кубаньэнерго», письмом от 28.12.2017г. № СЭС/121/1660 сообщило Заявителю о необходимости направления новой заявки на технологическое присоединение Объекта, с предоставлением документов, предусмотренных п. 9.10 Правил технологического присоединения № 861.
В свою очередь, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что представленная Заявка ООО «Ростехтранс» от 13.12.2017г. соответствует требованиям Правил технологического присоединения № 861.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
Согласно п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или и на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).
Согласно п. 12 в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт, должны быть указаны:
а) сведения, указанные в подпунктах "а" - "в", "д", "е" и "и" - "л" пункта 9 настоящих Правил;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 10.02.2014 N 95)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) характер нагрузки (вид производственной деятельности).
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
В адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
Учитывая дату регистрации Заявки, (13.12.2017г.) сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанный со своей стороны проект Договора и ТУ, с учетом выходных дней, в срок до 12.01.2018г.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», установлено нарушение требований п. 15 Правил технологического присоединения № 861, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является — место расположения ПАО «Кубаньэнерго» - г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а, 350033.
Время совершения правонарушения: 12.01.2018г. – дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» необходимо было направить в адрес Заявителя копии 2х проектов договоров об осуществлении технологического присоединения, а также технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к Договору.
При составлении протокола об административном правонарушении № 86А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения ООО «Ростехтранс», какого-либо, имущественного вреда, так как свидетельствующие об этом документы, со стороны Заявителя представлены не были.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 86А/2018 ООО «Ростехтранс» не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола от 28.02.2018г. № 4530/6, в котором указано, что 26.03.2018 в 10:00 часов законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Уведомление получено 12.03.2018г.).
26.03.2018 в присутствии <<…>> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <<…>> № <<…>> должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 86А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 86А/2018г. на 09.04.2018 в 16:00 ч.
Протокол от 26.03.2018 по делу № 86А/2018 и определение от 26.03.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 86А/2018 получены представителем ПАО «Кубаньэнерго» нарочно.
09.04.2018г. должностным лицом Краснодарского УФАС России в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и документов для рассмотрения дела № 86А/2018 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 86А/2018. Срок административного расследования продлен до 08.05.2018г. Определением об отложении составления протокола об административном правонарушении по делу № 86А/2018 от 09.04.2018, составление протокола назначено на 23.04.2018 в 17:00 (определения от 09.04.2018 получены 17.04.2018).
ПАО «Кубаньэнерго» в обоснование своей позиции предоставило сведения, из которых следует, что Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена новая заявка на технологическое присоединение Объекта (Заявка от 02.04.2018г. № 3-02-02-0200-18-01772906), по результатам рассмотрения которой ПАО «Кубаньэнерго» в адрес ООО «Ростехтранс» направило договор об осуществлении технологического присоединения и ТУ от 06.04.2018г.
09.04.2018г. ООО «Ростехтранс» в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено письмо (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 09.04.2018г. № СЭС/191/1519) об аннулировании Заявки от 02.04.2018г.
09.04.2018г. ООО «Ростехтранс» в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена новая заявка на технологическое присоединение Объекта (Заявка от 09.04.2018г. № 3-1324-0-0200-01774264).
Должностным лицом Краснодарского УФАС России рассмотрены вышеуказанные сведения, связанные с последующим направлением ООО «Ростехтранс» заявок на технологическое присоединение Объекта и сделан вывод о том, что действия Сетевой организации по рассмотрению заявок от 02.04.2018г., от 09.04.2018г. не являются объективными обстоятельствами, исключающими нарушение срока рассмотрения Заявки от 13.12.2017г. согласно требованием п. 15 Правил технологического присоединения № 861, так как Заявки от 02.04.2018, от 09.04.2018 поданы позже срока, в который ПАО «Кубаньэнерго должно было направить проект Договора и ТУ (12.01.2018) по результатам рассмотрения Заявки от 13.12.2017.
Совокупность действий Сетевой организации, связанных с несоблюдением порядка, предусмотренного п. 15 Правил технологического присоединения № 861 при рассмотрении Заявки ООО «Ростехтранс» от 13.12.2017, подтверждает наличие несоблюдения ПАО «Кубаньэнерго» порядка подключения к электрическим сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а также наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
23.04.2018г. заместителем руководителя Краснодарского УФАС России И.В. Иващенко по результатам рассмотрения материалов дела № 86А/2018 в присутствии <<…>> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <<…>> № <<…>>, вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660 КПП 997450001); адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000
140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4.
УИН 16168032100001144485
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко