Решение б/н . от 6 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-76/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
06 июня 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителя МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка» (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя управления закупок администрации МО г. Краснодар (по доверенности), проведена внеплановая проверка в отношении МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка» (далее- Заказчик) при проведении уполномоченным органом электронного аукциона: «Продукты переработки» (извещение № 0318300119419000417) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила информация МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка» о неподписании контракта в установленные сроки.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Управлением закупок администрации МО г. Краснодар проводился электронный аукцион: «Продукты переработки» (извещение № 0318300119419000417).
Заказчик- МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка».
Начальная (максимальная) цена контракта – 33 327, 12 рублей.
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.05.2019 №248-2/0318300119419000417, победителем признана ИП Болотова Л.В. предложение о цене 32 327,28 рублей.
В соответствии с ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Частью 7 ст.83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, части 13 настоящей статьи протоколов, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов (ч.9 ст.83.2 Закона о контрактной системе).
Согласно информации, размещенной в ЕИС, управлением закупок администрации МО г. Краснодар 16.05.2019 дважды размещен протокол подведения итогов:
Таким образом, единая информационная система позволила совершить опубликование протокола подведения итогов дважды.
При этом, Заказчиком 16.05.2019 в 15-50 победителю направлен проект контракта для подписания.
20 мая 2019 в 16-29 в ЕИС размещен доработанный проект контракта. Однако Заказчиком проект контракта не подписан в нарушение ч.7 ст.83.2 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пояснениями представителя МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка», в связи с тем, что уполномоченным органом дважды размещен протокол подведения итогов, у Заказчика в единой информационной системе отсутствует возможность подписания контракта в установленные сроки (система указывает: документ на основании которого сформирован проект контракта и который указан в поле «Реквизиты протокола, в котором определен победитель» является недействующим.)
Контроль в отношении ЕИС, оператора электронной площадки на Управление не возложены.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать в действиях Заказчика - МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка» нарушение ч.7 ст.83.2 Закона о контрактной системе.
- Заказчику выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
- С учетом установленных обстоятельств материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 35
по делу № ВП-76/2019 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
06 июня 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителя МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка» (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя управления закупок администрации МО г. Краснодар (по доверенности), на основании своего решения от 06.06.2019 по делу № ВП-76/2019, принятого по результатам обращения МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка» при проведении электронного аукциона: «Продукты переработки» (извещение № 0318300119419000417) руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:
- Заказчику – МБУ МО г. Краснодар «Комплексный спортивно- оздоровительный центр «Ольгинка» устранить нарушение ч.7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе: направить проект контракта победителю электронного аукциона в соответствии с Законом о контрактной системе и с учетом решения по делу ВП-76/2019 от 06.06.2019. Осуществить дальнейшие процедуры по заключению контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.
2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его получения.
3. В срок до 01.07.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.