База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-4795/2020

 

                  07.10.2020 года                                                                           г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежаще уведомленного МУП «Водоканал города Новороссийска», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-4795/2020, возбужденного в отношении МУП «Водоканал города Новороссийска» (353919, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, д.48, ИНН: 2315178760, КПП: 231501001) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

     УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России из прокуратуры г. Новороссийска письмом от 12.08.2020 №7-33исорч-311-20 поступили материалы проверки прокуратуры г. Новороссийска, направленные письмом от 12.08.2020 №7-33исорг-311-20 (вх. от 25.08.2020 №10494) на действия МУП «Водоканал города Новороссийска», связанные с нарушением срока рассмотрения заявки <…> на подключение (технологическое присоединение) Объекта: «магазин продукты», расположенный по адресу: <…> (кад. №23:47:308006:57) в нарушение Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644).

В ходе рассмотрения материалов проверки должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.

<…> обратился в адрес МУП «Водоканал города Новороссийска» с заявкой на подключение (технологическое присоединение) Объекта: «магазин продукты», расположенный по адресу: <…> (кад. №<…>) к сетям водоснабжения, водоотведения.

Заявка зарегистрирована в МУП «Водоканал города Новороссийска» 17.04.2020, вх. №5788.

МУП «Водоканал города Новороссийска» выдан договор от 12.05.2020 №38-04.4-207/20-К, от 12.05.2020 №38-04.4-207/20-В, о подключении (технологическом присоединении) Объекта: «магазин продукты», расположенного по адресу: <…> к сетям водоснабжения, водоотведения.

Подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения производится в порядке, установленном законодательством РФ. Указанный порядок предусмотрен нормативными правовыми актами, а именно: Федеральным Законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83.

 Требованиями данных нормативно-правовых актов императивно предусмотрено, что назначение объекта подключения, высота и этажность зданий, строений и сооружений, их технические и конструктивные параметры должны соответствовать запрошенному заказчиком подключения объему водопотребления и водоотведения, максимальная нагрузка которого установлена техническими условиями.

Согласно п. 90 Правил №644, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Согласно п.91 Правил №644, Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

Согласно п.92 Правил №644, в случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Согласно п.94 Правил №644, в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

На основании вышеизложенного, с учетом даты регистрации заявки <….> (17.04.2020), МУП «Водоканал города Новороссийска» должно было выдать проект договора о подключении (технологическом присоединении) Объекта<…> к сетям водоснабжения, водоотведения в срок согласно п.94 Правил №644 до 08.05.2020 (с учетом выходных и праздничных дней).

МУП «Водоканал города Новороссийска» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.

С учетом вышеизложенного, на МУП «Водоканал города Новороссийска» распространяются нормы Правил №644, в совокупности с Правилами № 83.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В адрес председателя МУП «Водоканал города Новороссийска» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 27.08.2020 №25737/6, в котором указано, что 18.03.2020 в 10.00 часов законному представителю МУП «Водоканал города Новороссийска» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении.

Уведомление о составлении протокола от 27.08.2020 получено МУП «Водоканал города Новороссийска» 01.09.2020 согласно почтовому идентификатору.

23.09.2020 в отсутствие надлежаще уведомленного МУП «Водоканал города Новороссийска», должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-4795/2020 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №023/04/9.21-4795/2020 на 07.10.2020 в 10.00 ч.

Протокол от 23.09.2020 и Определение о назначении времени и места рассмотрения дела №023/04/9.21-4795/2020 получены МУП «Водоканал города Новороссийска» 01.10.2020 согласно почтовому идентификатору.

В ходе рассмотрения дела №023/04/9.21-4795/2020 со стороны МУП «Водоканал города Новороссийска» представлен договор о подключении (технологическом присоединении) Объекта <…>., который выдан <…> 07.05.2020, то есть в установленный п. 94 Правил №644, срок.

Указанный договор заключен сторонами без разногласий.

Таким образом, с учетом того, что договор о подключении (технологическом присоединении) выдан Заявителю в установленный п.94 Правил №644 срок, в действиях МУП «Водоканал города Новороссийска» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

07.10.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-4795/2020, в отсутствие надлежаще уведомленного МУП «Водоканал города Новороссийска», вынесено постановление о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-4795/2020 в отношении МУП «Водоканал города Новороссийска» (353915, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, д.48, ИНН: 2315178760, КПП: 231501001) прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                              Е.Г. Войченко