ООО «Росгосстрах»

ул. Парковая, д. 3, г. Люберцы,

Московская область, 140002

 

Филиал ООО «Росгосстрах»

в Краснодарском крае

ул. Красная, д. 184,

г. Краснодар, 350020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 88А/2015

 

07 мая 2015 года                                                                                                        г. Краснодар

 

 

      Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 88А/2015, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Росгосстрах» (место нахождения: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3; Филиал в Краснодарском крае - место нахождения: г. Краснодар, ул. Красная, д. 184) по факту совершения действий, признанных решением Краснодарского УФАС России от 03.02.2015 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 264/2014 нарушением пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отсутствие законного представителя ООО «Росгосстрах» надлежащим образом уведомленного ООО «Росгосстрах» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 88А/2015),

УСТАНОВИЛ:

 

Решением Краснодарского УФАС России от 03.02.2015 по делу № 264/2014 ООО «Росгосстрах» в лице Филиала в Краснодарском крае признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части злоупотребления доминирующим положением на рынке ОСАГО Краснодарского края, выразившегося в навязывании контрагентам условия (услуги), не относящиеся к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования (копия решения от 03.02.2015 по делу № 264/2014 имеется в материалах дела № 88А/2015).

Основанием для возбуждения дела № 264/2014 послужили поступившие в Краснодарское УФАС России многочисленные жалобы граждан на действия ООО «Росгосстрах» (структурных подразделений на территорий Краснодарского края) по навязыванию потенциальным страхователям добровольных страховых услуг при заключении договора ОСАГО.

Ранее, 04.06.2013 в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Краснодарским УФАС России ООО «Росгосстрах» выдано предупреждение о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем:

1. Предоставления возможности клиентам ООО «Росгосстрах» заключать договоры ОСАГО без навязывания иных договоров, не относящихся к предмету договора или невыгодных для клиента;
2. Направления во все подразделения ООО «Росгосстрах», расположенные на терри­тории Краснодарского края, разъяснения о недопустимости навязывания при заключе­нии договоров ОСАГО любых дополнительных услуг, не относящихся к предмету договоров ОСАГО, в том числе заключения договоров добровольного страхования от несчастных случаев (или жизни), и об ознакомлении с указанными разъяснениями сотрудников под­разделений, уполномоченных заключать договоры ОСАГО на территории Краснодарского края;
3. Установления контроля за действиями лиц, осуществляющих продажи в офисном, агентском и партнерском каналах продаж, в части соблюдения ими принципа добровольности при реализации полисов добровольного страхования.

Основанием для выдачи предупреждения послужили поступившие в Краснодарское УФАС России обращения граждан (всего 3 обращения) на действия ООО «Росгосстрах» по навязыванию заключения договора добровольного страхования при намерении заключить договор ОСАГО.

19.07.2013 в Краснодарское УФАС России поступила информация ООО «Росгосстрах» (Филиал в Краснодарском крае) об исполнении предупреждения.  

Однако, жалобы физических лиц, поступающие в Краснодарское УФАС России после выдачи предупреждения, подтверждают факт продолжения ООО «Росгосстрах» действий по навязыванию потенциальным страхователям добровольных страховых услуг при заключении договора ОСАГО, что позволяет сделать вывод о том, что выданное 04.06.2013 ООО «Росгосстрах» предупреждение не исполнено.

Из заявлений всех вышеперечисленных физических лиц следует, что при обращении в офисы (структурные подразделения) ООО «Росгосстрах» на территории Краснодарского края, в том числе непосредственно в сам филиал в Краснодарском крае, с целью заключения договоров ОСАГО, им было отказано в заключении только договора ОСАГО.

Специалистами офисов было предложено заключение договора ОСАГО только совместно с иным добровольным договором страхования «РГС-Фортуна Авто», добровольным договором страхования квартир, домашнего, другого имущества, гражданской ответственности («Росгосстрах Дом», «Росгосстрах Квартира Актив»), иным договором. В частности, гражданам <…> были проданы совместно с полисом ОСАГО добровольные договоры «Росгосстрах Дом», «Росгосстрах Квартира Актив», «Росгосстрах Квартира Престиж» стоимостью от 420,00 рублей до 1040,00 рублей.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 4 Закона об ОСАГО установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Нормы действующего законодательства, в том числе страхового, не содержат иных требований к владельцу транспортного средства по обязательному страхованию.

Таким образом, заключение только договора ОСАГО является обязательным условием для владельца транспортного средства.

То есть, владелец транспортного средства - физическое лицо обращается в ООО «Росгосстрах» с целью заключить договор ОСАГО (в силу норм действующего законодательства являющийся обязательным), а ООО «Росгосстрах» согласно продать (заключить) договор ОСАГО только при условии, если владелец транспортного средства - физическое лицо заключит с ООО «Росгосстрах» иной добровольный договор страхования - не имеющий никакого отношения к договору ОСАГО.

Так, в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 264/2014 достоверно установлено навязывание полисов добровольного страхования следующим заявителям:

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650486927 заключен 06.01.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3729531 от 06.01.2014, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» 3070 № 17745206 от 06.01.2014, страховая премия 420.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656665948 заключен 28.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5410739 от 28.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0649798690 заключен 20.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5434406 от 20.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0623341929 заключен 15.08.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0339785 от 15.08.2013, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0194019326 заключен 05.04.2013) + полис «Фортуна Авто»-К(Д) Д-5033 № 0696780 от 05.04.2013, страховая премия 750.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656737463 заключен 11.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0901811 от 11.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0901810 от 11.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656745055 заключен 07.04.2014) + полис «Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0069431 от 07.04.2014, страховая премия 2000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0633568786 заключен 07.04.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 5034 № 3695078 от 07.04.2013, страховая премия 550.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656983755 заключен 10.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8020695 от 10.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688302389 заключен 06.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0899431 от 06.08.2014, страховая премия 2000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656747239 заключен 29.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 2-5035 № 0570572 от 29.04.2014, страховая премия 2000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656721705 заключен 20.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8009467 от 20.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650439398 заключен 24.01.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3734216 от 24.01.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650405973 заключен 26.03.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5428885 от 26.03.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656696850 заключен 22.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8810084 от 22.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8810085 от 22.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657147755 заключен 22.05.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3729834 от 22.05.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657076937 заключен 30.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3842631 от 30.04.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0650442865 заключен 10.04.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0268036 от 10.04.2014, страховая премия 2000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656702925 заключен 02.06.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 7006 № 300652 от 02.06.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0303019973 заключен 12.05.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 6136670 от 12.05.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656669856 заключен 03.02.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3733248 от 03.02.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688133002 заключен 23.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3733987 от 23.07.2014, страховая премия 1800.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Актив» С-1401 № 0267970 от 23.07.2014, страховая премия 420.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657121163 заключен 24.06.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 8832265 от 24.06.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0674331895 заключен 15.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0071130 от 15.07.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688371308 заключен 19.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 146164 от 19.08.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0639968729 заключен 28.06.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 1765674 от 28.06.2014, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688129646 заключен 04.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» -К(1) 7009 № 660426 от 04.09.2014, страховая премия 1900.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644001810 заключен 22.11.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0945300 от 22.11.2013, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0623527740 заключен 27.12.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 5427834 от 27.12.2013, страховая премия 1000.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» 3070 № 19582894 от 27.12.2013, страховая премия 520.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0674333248 заключен 20.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7007 № 529721 от 20.08.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657121579 заключен 03.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 3733884 от 03.07.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656956264 заключен 02.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 7009 № 645947 от 02.07.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688132249 заключен 16.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 7009 № 657165 от 16.07.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688132130 заключен 22.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 7009 № 657008 от 22.07.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688320439 заключен 10.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0294285 от 10.09.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688329380 заключен 01.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 2672469 от 01.08.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657142612 заключен 10.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 1-5034 № 3738223 от 10.09.2014, страховая премия 1999.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695859337 заключен 11.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 639572 от 11.09.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0633595176 заключен 05.08.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 1-5034 № 0919970 от 05.08.2014, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688148568 заключен 21.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 7009 № 690655 от 21.08.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688346026 заключен 15.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 7009 № 709844 от 15.08.2014, страховая премия 1999.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0312230331 заключен 15.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7007 № 113652 от 15.08.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688135390 заключен 17.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 139806 от 17.07.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0312229935 заключен 30.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7007 № 113413 от 30.07.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0657130876 заключен 06.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 150448 от 06.09.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688324146 заключен 20.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 699555 от 20.09.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688149566 заключен 25.08.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 577694 от 25.08.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688112180 заключен 09.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0893181 от 09.07.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0640008026 заключен 11.08.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 1-5034 № 1805227 от 11.08.2013, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ВВВ № 0644032845 заключен 23.09.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 1-5034 № 0125056 от 23.09.2013, страховая премия 1000.00 рублей; заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695864520 заключен 03.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 681838 от 03.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0312251162 заключен 15.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7007 № 524659 от 15.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688318935 заключен 15.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 7009 № 645581 от 05.09.2014, страховая премия 1999.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1512577 от 05.09.2014, страховая премия 420.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695955028 заключен 09.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 623485 от 09.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695865275 заключен 26.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0270514 от 26.09.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0656731242 заключен 15.05.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 1-5034 № 3733819 от 15.05.2014, страховая премия 1800.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» 3070 № 19568094 от 15.05.2014, страховая премия 420.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688145516 заключен 17.07.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 7009 № 654435 от 17.07.2014, страховая премия 1800.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695856788 заключен 10.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0888956 от 10.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1513151 от 10.10.2014, страховая премия 650.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0315990523 заключен 11.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 1-5034 № 8007852 от 11.09.2014, страховая премия 1999.00 рублей; + полис «Росгосстрах Квартира Престиж» С-1400 № 1525243 от 11.09.2014, страховая премия 520.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0316002928 заключен 06.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7007 № 532253 от 06.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0312233316 заключен 05.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто» 1-5034 № 0341031 от 05.09.2014, страховая премия 1999.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1539911 от 05.09.2014, страховая премия 1040.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688328584 заключен 03.09.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 1641192 от 03.09.2014, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 2221596 от 14.05.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695857124 заключен 15.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 640454 от 15.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей; + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1551610 от 15.10.2014, страховая премия 650.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0300404734 заключен 08.10.2013) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(1) 1-5034 № 0343222 от 08.10.2013, страховая премия 1000.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695987919 заключен 18.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 659195 от 18.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695842850 заключен 13.10.2014) + полис «Росгосстрах Дом» С-1400 № 1545609 от 13.10.2014, страховая премия 650.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695917278 заключен 24.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 617985 от 24.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695844135 заключен 28.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 675941 от 28.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0695844136 заключен 28.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 7008 № 675942 от 28.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0315994959 заключен 11.11.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 0298973 от 11.11.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

- гр. <…> заключен договор ОСАГО (полис ССС № 0688367785 заключен 01.10.2014) + полис «РГС-Фортуна Авто»-К(2) 2-5035 № 1644741 от 01.10.2014, страховая премия 2200.00 рублей.

Итоговая доказанная Комиссией в рамках рассмотрения дела № 264/2014 сумма денежных средств, полученная ООО «Росгосстрах» в результате навязывания физическим лицам дополнительных добровольных договоров страхования составила 131 505,00 рублей.

Многие заявители отказались заключать договоры ОСАГО на условиях ООО «Росгосстрах», несмотря на тот факт, что в течение длительного периода времени являлись постоянными страхователями общества.

Ряд заявителей заключили договоры ОСАГО на условиях ООО «Росгосстрах» (с дополнительным полисом страхования). Из обращений данных заявителей следует, что приобретение не нужной им услуги, произошло по следующим причинам:

- оплачивая пакет документов в ООО «Росгосстрах» они не знали о том, что помимо полиса ОСАГО им продали полис добровольною страхования;

- обратились в страховую компанию в последний день (заканчивался предыдущий договор ОСАГО) и были вынуждены приобрести дополнительно к полису ОСАГО иной полис добровольного страхования.

В соответствии с пунктом 1.5. Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П), владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. При этом страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Законом об ОСАГО.

Согласно статье 1 Закона об ОСАГО, договор ОСАГО – это договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товара, работ и услуг, а так же иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Статьей 3 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлено, что страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию.

Из совокупности приведенных норм действующего законодательства следует, что каждый гражданин Российской Федерации имеет:

-  обязанность - заключить договор ОСАГО;

- право выбора (волеизъявления) - желает он заключить иной добровольный договор страхования или нет.

Пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе - навязывание контрагенту условий договора, не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Пунктом 2 статьи 4 Закона о защите конкуренции определено, что финансовой услугой является, в том числе страховая услуга, следовательно ООО «Росгосстрах» осуществляет деятельность на финансовых рынках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)» установлено, что доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия:

- доля финансовой организации превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;

- доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке  либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Анализ рынка предоставления услуг ОСАГО показал, что доля ООО «Росгосстрах» в 2012 году составила 38,10 %, в 2013 году составила 26,52 %, за 9 месяцев 2014 года составила 35,37 %, что превышает 20 % на товарном рынке, следовательно, выполняются условия признания доминирующим положение финансовой организации, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 359, частью 7 статьи  5 Закона о защите конкуренции.

Исходя из проведенного анализа, Комиссией Краснодарского УФАС России сделан вывод о том, что ООО «Росгосстрах» занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг ОСАГО в географических границах Краснодарского края.

ООО «Росгосстрах» имеет на территории Краснодарского края более 65 структурных подразделений, развитую агентскую сеть.

Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Краснодарском крае злоупотребляет доминирующим положением на рынке ОСАГО Краснодарского края, навязывает контрагентам условия (услуги), не относящиеся к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования, что в свою очередь является нарушением пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Решением Комиссии Краснодарского УФАС России от 03.02.2015 по делу № 264/2014 установлен факт злоупотребления ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) доминирующим положением на рынке ОСАГО Краснодарского края, выразившегося в навязывании контрагентам условия (услуги), не относящиеся к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования.

Место совершения административного правонарушения - Филиал ООО «Росгосстрах» в Краснодарском крае (структурные подразделения в Краснодарском крае).

Время совершения административного правонарушения – период с 05.04.2013 по 11.11.2014, в течение которого были навязаны полисы добровольного страхования 69 заявителям, по факту нарушения антимонопольного законодательства, установленного в рамках дела № 264/2014.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, факт нарушения антимонопольного законодательства ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, установлен – 03.02.2015.

Срок давности привлечения ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек.

По данному делу протокол об административном правонарушении от 27.04.2015 исх. № 7685/5 составлен в присутствии представителя ООО «Росгосстрах» по доверенности № от 01.08.2014 <…> (уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) 17.03.2015 и 23.03.2015 соответственно), копия протокола об административном правонарушении получена представителем ООО «Росгосстрах» по доверенности № от 01.08.2014 <…> 27.04.2015.

Определением от 27.04.2015 исх. № 7686/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 88А/2015 назначено на 07.05.2015 в 15 часов 00 минут (копия определения получена  представителем ООО «Росгосстрах» по доверенности № от 01.08.2014 <…> 27.04.2015).

Указанным определением ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела № 88А/2015.

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На рассмотрении настоящего дела установлено, что у ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности, не допускать действий по злоупотреблению своим доминирующим положением на рынке ОСАГО Краснодарского края, выразившегося в навязывании контрагентам условия (услуги), не относящиеся к предмету договора ОСАГО, путем обязательного заключения иного договора добровольного страхования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.04.2015 исх. № 7685/5 ООО «Росгосстрах» (Филиала в Краснодарском крае) с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласно, возражений в отношении вменяемого административного правонарушения не имеет. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях или может выражаться в величине, кратной: сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.31, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «Росгосстрах» (место нахождения: Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3; ИНН 5027089703; ОГРН 1025003213641) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду: 161 1 16 02010 01 6000 140.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар.

БИК 040349001           Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Тел/факс: 253-62-11

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

 

 

 

Руководитель управления                                                                                     Р.В. Дегтярева