Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 9 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПАО «Кубаньэнерго» ______________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 88А/2018
09 апреля 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <….> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <….>, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268, индекс 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю ПАО «Кубаньэнерго» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <….>, (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований п. 19 Правил технологического присоединения № 861 путем несоставления Акта о технологическом присоединении по завершению процедуры технологического присоединения в рамках заключенного договора об осуществлении технологичесокго присоединения № 11106-15-00253110-1.
По результатам рассмотрения обращения установлено, что между <….> и ПАО «Кубаньэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.07.2015г. № 11106-15-00253110-1.
Предметом указанного Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение ЭПУ жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ст-ца Елизаветинская, СНТ «Каравай» ул. Ореховая, д. 215 (далее - Объект).
ПАО «Кубаньэнерго» в соответствии с действующим законодательством обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные ТУ, необходимые для технологического присоединения Объекта Заявителя, с учетом даты заключения Договора (с учетом выходных дней) 11.01.2016.
Согласно сведениям, имеющимся в Управлении фактические мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя исполнены сетевой организацией в соответствии с договором от 10.07.2015 № 11106-15-00253110-1 и ТУ 06.04.2016г., а также имеются следующие документы: Акт о выполнении технических условий от 06.04.2016 № 11-52357448-в, Акт Разграничения эксплуатационной ответственности от 06.04.2016 № 167, Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 06.04.2016 № 167.
В соответствии с п. 19 Правил № 861 в редакции от 20.02.2014г. по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно действующей редакции п. 19 Правил № 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.
Данная норма Правил технологического присоединения не ухудшает положение сетевой организации.
Исходя из вышеизложенного, ПАО «Кубаньэнерго» обязано было составить Акт об осуществлении технологического присоединения в момент завершения процедуры технологического присоединения - 06.04.2016г.
В свою очередь, ПАО «Кубаньэнерго» по настоящее время не составило Акт об осуществлении технологического присоединения в соответствии с п. 19 Правил технологического присоединения № 861.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», установлено нарушение требований п. 19 Правил технологического присоединения № 861, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено уведомление от 28.02.2018 о составлении протокола.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 26.03.2018 в 10:30 ч.
26.03.2018 в присутствии <….> представителя ПАО «Кубаньэнерго» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 88А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 88А/2018.
Из сведений, представленных со стороны ПАО «Кубаньэнерго» в ходе рассмотрения дела следует, что по результатам технологического присоединения составлены: Акт осмотра (обследования) электроустановки № 11-52357448-о от 06.04.2017г., Акт о выполнении технических условий № 11-52357448-в от 06.04.2017г., Акт разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности № 167 от 06.04.2017г.
Также, из сведений, представленных со стороны ПАО «Кубаньэнерго» в ходе рассмотрения дела № 88А/2018 следует, что 23.03.2018г. ПАО «Кубаньэнерго» направило в адрес Заявителя Акт об осуществлении технологического присоединения.
Временем совершения административного правонарушения, в данном случае является дата, в которую ПАО «Кубаньэнерго» необходимо было составить Акт об осуществлении технологического присоединения Объекта <….>, в соответствии с требованиями п. 19 Правил № 861. т.е. (с учетом выходных дней) 06.04.2016.
Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.05.2016 № 17144/12 начало течения срока давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня заключения договора (6 месяцев согласно условиям п. 5 Договора № 11106-15-00253110-1).
Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.
Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 19 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ, разъясняет следующее.
Под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.
Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП годичный срок привлечения ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности истек 06.04.2017г.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;
09.04.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в присутствии <….> представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от <….> вынесено постановление о прекращении производства по делу № 88А/2018 об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении
№ 88А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко