Постановление б/н . от 31 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПостановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-3948/2020
31.08.2020 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии <…> представителя АО «Кубаньпассажиравтосерви», действующего по доверенности, в отсутствие надлежаще уведомленной ИП <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №023/04/9.21-3948/2020, возбужденного в отношении АО «Кубаньпассажиравтосервис» (ИНН: 2309008827, КПП: 230901001, ОГРН: 1022301424716, индекс: 350033, г. Краснодар, ул. Привокзальная площадь, д.5) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицу, в отношении которого ведется административное производство, разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 24.5 КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение ИП <…> (вх. от 20.07.2020 №8965) на действия АО «Кубаньпассажиравтосервис», выразившиеся в препятствовании с 29.06.2020 по 14.08.2020 водоснабжения на объект – «закусочная «Экспресс», расположенная по адресу: <…>.
Из материалов, приложенных к обращению, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
Между ИП <…>, ОАО «Новороссийская топливно-энергетическая компания» и МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1147 от 16.09.2014 на Объект – «закусочная «Экспресс», расположенная по адресу: <….> (далее – Объект).
Предметом указанного договора является обязанность МУП «Производственное управление водопроводно-канализационное хозяйство» по поручению ОАО «Новороссийская топливно-энергетическая компания» оказывать услуги водоснабжения и канализации ИП <…>, а ИП <…> оплачивать получаемые услуги.
Согласно Приложению №2 указанного договора, учет количества израсходованной воды производится по показаниям средств измерений, установленного прибора учета № 10224406700, марка СВК-15 и находится в магазине «Теремок», расположенный по адресу: <…> (на территории автовокзала).
Доступ в указанное помещение осуществляется с разрешения работников Новороссийского автовокзала.
Между ИП <…>. и МУП «Водоканал города Новороссийска» имеется дополнительное соглашение от 10.01.2019 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведении от 16.09.2014 №1147 о дополнении к единому договору от 16.09.2014 №1147 Акта разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности по Объекту, расположенному по адресу: <…>.
Согласно Акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является ВК-1 (согласно прилагаемой схемы).
Границей балансовой ответственности централизованных систем водоотведения организации ВКХ и абонента является КК-1 (согласно прилагаемой схемы), границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации ВКХ и абонента является: организации ВКХ – ВК-11 на водопроводной сети Ду-100 мм по ул. Чайковского (согласно прилагаемой схемы), абонента: водопровод от места врезки (В-1) к внутренним сетям холодного водоснабжения автовокзала до нежилого помещения – согласовать с владельцем сети (согласно прилагаемой схемы).
Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации ВКХ и абонента является: Организации ВКХ КК-1 на канализационной сети Д150 мм по ул. Чайковского (согласно прилагаемой схемы), абонента: канализационная сеть от нежилого помещения до места врезки (КК-1) (согласно прилагаемой схемы).
Контрольный колодец для отбора проб сточных вод расположен КК-1 (согласно прилагаемой схемы).
29.06.2020 на Объекте ИП <…> без предварительного уведомления прекращена подача холодной воды, а именно перекрыт кран, находящийся в закрытом помещении Новороссийского автовокзала.
Представлено письмо «Водоканал города Новороссийска» от 10.07.2020 №38-04.4/2585, из которого следует, что со стороны МУП «Водоканал города Новороссийска» действия по прекращению водоснабжения на Объект ИП <…>.
Со стороны АО «Кубаньпассажиравтосервис» представлен Акт от 21.08.2020, из которого следует, что 21.08.2020 проведен осмотр сети водоснабжения и прибора учета (водомера) Объекта ИП <…>., расположенного в помещении АО «Кубаньпассажиравтосервис» Новороссийского автовокзала на предмет подтверждения факта подачи воды в помещение Объекта ИП <…> через сети Новороссийского автовокзала.
Факт подачи воды через сети автовокзала подтвержден 21.08.2020, с показаниями прибора учета воды – 00114.
Указанный акт подписан членами Комиссии, а именно: директор Новороссийского автовокзала <…>, дежурного по автовокзалу <…>., слесаря-сантехника <…>., а также сотрудником МУП «Водоканал» <…>.
Правила деятельности гарантирующих поставщиков на рынке водоснабжения регулируются постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Правила № 644).
Согласно п.35 Правил №644 абонент обязан не создавать препятствий для водоснабжения и водоотведения иных абонентов и транзитных организаций, водопроводные и (или) канализационные сети которых присоединены к водопроводным и (или) канализационным сетям абонента, либо расположены в границах земельного участка абонента, либо проходят через помещения, принадлежащие абоненту.
Согласно ч.3 ст.11 Федерального закона от 07.12.2001 «О водоснабжении, водоотведения», собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.
Таким образом, действия АО «Кубаньпассажиравтосервис» по прекращению с 29.06.2020 по 21.08.2020 водоснабжения на Объект ИП <…> осуществлены в нарушение п.35 Правил №644, ч.3 ст.11 Федерального закона от 07.12.2001 «О водоснабжении, водоотведения» №416.
В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Недискриминационный доступ предусматривает обеспечение равных условий предоставления соответствующих услуг их потребителям независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс.
Исходя из вышеизложенного, в действиях АО «Кубаньпассажиравтосервис» установлено нарушение п.35 Правил №35, ч.3 ст.11 Федерального закона от 07.12.2001 «О водоснабжении, водоотведения» №416, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является – место расположения АО «Кубаньпассажиравтосервис» - г. Краснодар, ул. Привокзальная площадь, д.5.
Время совершения правонарушения: с 29.06.2020 по 21.08.2020 – это период, когда АО «Кубаньпассажиравтосервис» осуществлены действия по прекращению водоснабжения на Объект ИП <…>., в нарушение п.35 Правил №644, ч.3 ст.11 Федерального закона от 07.12.2001 «О водоснабжении, водоотведения» №416.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения АО «Кубаньпассажиравтосервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В адрес АО «Кубаньпассажиравтосервис» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении №023/04/9.21-3948/2020, в котором указано, что 18.08.2020 в 11.00 часов законному представителю АО «Кубаньпассажиравтосервис» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении.
Уведомление от 22.07.2020 №21848/6 получено АО «Кубаньпассажиравтосервис» 03.08.2020, что подтверждается почтовым идентификатором.
18.08.2020 в отсутствие надлежаще уведомленного АО «Кубаньпассажиравтосервис», потерпевшей ИП <…>., должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-3948/2020 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №023/04/9.21-3948/2020 на 31.08.2020 в 12.00 ч.
Протокол об административном правонарушении и Определение о назначении времени и места рассмотрения дела №023/04/9.21-3948/2020 от 18.08.2020 получены АО «Кубаньпассажиравтосервис» 24.08.2020, что подтверждается почтовым идентификатором.
При рассмотрении дела об административном правонарушении
№023/04/9.21-3948/2020, должностным лицом не установлены обстоятельства, свидетельствующие об исключительности случая, вмененного АО «Кубаньпассажиравтосервис» административного правонарушения.
31.08.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела №023/04/9.21-3948/2020, в присутствии <…> представителя АО «Кубаньпассажиравтосерви», действующего по доверенности, в отсутствие надлежаще уведомленной ИП <…>., вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Кубаньпассажиравтосервис» (ИНН: 2309008827, КПП: 230901001, ОГРН: 1022301424716, индекс: 350033, г. Краснодар, ул. Привокзальная площадь, д.5) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 100 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме платежного поручения, приложенного к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 010 910 100 211 40
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 010 910 100 211 40.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (861) 253 51-71.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко