База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 89-Т/2015

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07 апреля 2015 года                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Крамаренко Е.В. –  начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

                  Волкова Н.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. – специалист первого разряда отдела контроля органов

власти,

          Камалова А.А. – специалист первого разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

в присутствии представителей ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее ­– Организатор торгов) – Кузнецова А.А., (доверенность от 07.04.2015 года, № 1869), Глинчак О.А., (доверенность от 07.04.2015 года, № 1868), в присутствие представителя ООО «ЮгСтройМонтаж» - Холодного В.Н. (доверенность б/н), (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение капитального ремонта вентиляции операционного блока (литер В) отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «ККБ № 2» по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 6, корпус 2, (извещение № 31502056322 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «ЮгСтройМонтаж» на действия ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Краснодарского края при организации и проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение капитального ремонта вентиляции операционного блока (литер В) отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «ККБ № 2» по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 6, корпус 2, (извещение № 31502056322 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки на участие в электронном аукционе, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 07.04.2015 года в 10-30.       

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

20.02.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении закупки  на право заключения контракта на выполнение капитального ремонта вентиляции операционного блока (литер В) отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «ККБ № 2» по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 6, корпус 2.  

В соответствие с ч.1,2 ст. 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 года №223-Ф3 при закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными Положениями о закупке.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.    

         25.03.2015 с учетом положений части 32 Положения о закупках государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского

края, утвержденного Приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 03.02.2014 №334 (далее - Положение), единой комиссией по осуществлению закупок товаров, работ (услуг), в том числе по осуществлению закупок медицинского оборудования, медицинского инструментария, запасных частей к медицинскому оборудованию, услуг и работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования (далее - комиссия) были рассмотрены поступившие заявки с целью определения соответствия содержащейся в них информации требованиям, установленным документацией об аукционе.

        По итогам рассмотрения заявок был составлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №1/31502056322, в котором на основании ч.1 п.32.4 ст.32 Положения Заявителю отказано в допуске за непредставление информации, предусмотренной ч. 30.3 Положения, а именно:

-Согласно разделу 5 Технического задания «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ» документации электронного аукциона, конкретный показатель по позиции 1.1. - производительность вентилятора, Lв,куб.м/ч, должен соответствовать значению: «не менее 960», а согласно предложения участника: «в пределах диапазона 900-960».

          Так, предложенный Заявителем к поставке товар не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в части сведений о технических характеристиках товара, так как производительность вентилятора (Lв,куб.м/ч) является номинальной величиной подбираемого оборудования. Подбор оборудования осуществлен по данным проектной документации «ПР-14-19-ИОС4» - лист 1 и «ПР-14-19-ИОС4.С» - лист 1 ООО СИК «Капиталстрой».

          Организатор торгов считает, что характеристики вентиляционного оборудования, заявляемые участниками в сведениях о материалах, менее чем требуемые, влекут за собой нарушение потока чистого воздуха и объемов воздухообмена (п.6.8, 6.10, 6.16 и приложение № 3 Сан-Пин 2.1.3.2630-10), а как следствие - нарушение норм стерильности, оказывая влияние на здоровье и жизнь пациентов операционного блока сосудистой хирургии. В свою очередь, для участника закупки подбор оборудования с характеристиками, менее требуемых - сопровождается удешевлением стоимости оборудования. Допуск был бы возможен при подборе оборудования с характеристиками от 960 куб.м/ч и выше.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупки приняла обоснованное решение об отклонении от дальнейшего рассмотрения заявки ООО «ЮгСтройМонтаж».

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЮгСтройМонтаж» на действия ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» Министерства здравоохранения Краснодарского края при организации и проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение капитального ремонта вентиляции операционного блока (литер В) отделения сосудистой хирургии ГБУЗ «ККБ № 2» по адресу: г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 6, корпус 2, (извещение № 31502056322 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии:                                              Е.В. Крамаренко

 

Члены Комиссии:                                                          Н.В. Левит

                                                                                      А.Ю. Асанова

                                                                                      А.А. Камалова