Решение б/н . от 29 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № 16-Р/2019
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
29 мая 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Бабакова Ю.С. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
в присутствии представителя Организатора торгов ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Организатор торгов) – Ч.А.А. , в присутствии представителей Победителя торгов – ООО «Кубаньэлектрощит» (далее - Победитель торгов) С.Ю.В., Е.Д.В. А.С.В. рассмотрев сведения, представленные Заказчиком о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Кубаньэлектрощит» победителя запроса предложений в электронной форме на право заключения с ПАО «Кубаньэнерго» договора на поставку блочных комплектных трансформаторных подстанций БКТП 10 кВ для комплектации объектов технологического присоединения ПАО «Кубаньэнерго» (извещение № 31907558537 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Организатора торгов ПАО «Кубаньэнерго» (вх. 5292 от 21.05.2019) о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Кубаньэлектрощит» победителя запроса предложений в электронной форме на право заключения с ПАО «Кубаньэнерго» договора на поставку блочных комплектных трансформаторных подстанций БКТП 10 кВ для комплектации объектов технологического присоединения ПАО «Кубаньэнерго» (извещение № 31907558537 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 29.05.2019 в 12:00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.
21 февраля 2019 года ПАО «Кубаньэнерго» извещением № 31907558537 объявлена закупочная процедура способом «запрос предложений» в электронном виде на право заключения договора на поставку блочных комплектных трансформаторных подстанций БКТП 10 кВ для комплектации объектов технологического присоединения ПАО «Кубаньэнерго».
03 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Кубаньэлектрощит» признано победителем согласно Протоколу № ЦКК-13 заседания Центральной Конкурсной комиссии ПАО «Кубаньэнерго», предмет закупки: поставка блочных комплектных трансформаторных подстанций БКТП 10 кВ для комплектации объектов технологического присоединения ПАО «Кубаньэнерго», цена договора 10 671 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС 20 А 1 778 500 рублей 00 копеек. Поставка товара покупателю осуществляется силами поставщика в течение 14 календарных дней с момента подписания договора.
Письмом от 08.04.2019 № 063 контрагентом в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено дополнительное соглашение, с изменением редакции проекта договора поставки в составе конкурсной документации.
Письмом от 15.04.2019 № КЭ/007/562 ПАО «Кубаньэнерго» направлены разъяснения и предложено подписать договор в редакции, размещенной на электронной торговой площадке, в срок до 19.04.2019.
Письмом от 12.04.2019 № 068 «О заключении договора» ООО «Кубаньэлектрощит» сообщено о выборе обеспечительного платежа в качестве формы обеспечения исполнения обязательств по договору.
Письмом от 15.04.2019 № 072 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлен протокол разногласий, содержащий предложение заключить договор на условиях, отличных от содержащихся в конкурсной документации.
Письмом от 17.04.2019 № КЭ/007/614, направленным ПАО «Кубаньэнерго» в адрес контрагента, отказано в подписании протокола разногласий и принято право выбора поставщика в части обеспечительного платежа вместо банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору.
Письмом от 19.04.2019 № КЭ/007/690 в адрес ООО «Кубаньэлектрощит» направлен для подписания в срок до 23.04.2019 договор в редакции, размещенной на торгах с учетом изменения формы обеспечения исполнения обязательств, подписанный со стороны ПАО «Кубаньэнерго».
Согласно п. 6.1.3 Документации о закупке Договор по результатам закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. Таким образом срок заключения договора согласно действующему законодательству до 23.04.2019 (до 06.05.2019 с учетом сроков рассмотрения Краснодарским У ФАС жалобы ООО «Кубаньэлектрощит»).
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. От 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), направляются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Согласно п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор) Организатор торгов не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:
а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;
б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;
в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;
г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;
д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.
Направленные ПАО «Кубаньэнерго» документы соответствуют п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 и содержат сведения о победителе открытого аукциона, который уклонился от подписания договора. Исходя из представленных на рассмотрение материалов Комиссией установлено, что ООО «Кубаньэлектрощит» не подписал проект договора в срок, установленный Организатором торгов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ПАО «Кубаньэнерго» в отношении поставщика ООО «Кубаньэлектрощит» включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии О.А, Сафронова
Члены Комиссии: А.Н. Довлатов
Ю.С. Бабакова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения