База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении №023/04/7.32-295/2019

01 июля 2019 г.                             г. Краснодар

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России «….», рассмотрев в присутствии «….» материалы дела об административном правонарушении №023/04/7.32-295/2019, возбужденного в отношении «….» постановлением и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора «….»  о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.06.2019 г. по ч. 5 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 1 ст. 34, ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

29.10.2018 между МБОУ СОШ № 18 п. Паркового МО Тихорецкий район и ИП Авдеенко К.В. (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт № 108-44 на выполнение строительно-монтажных работ по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Цена контракта составила 333770,00 рублей. Срок выполнения работ с 29.10.2018 по 30.11.2018.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки акта проверки Контрольно-счетной палаты муниципального образования Тихорецкий район эффективности использования бюджетных средств, направленных на ремонт кровли МБОУ СОШ № 18 п. Паркового МО Тихорецкий район от 15.05.2019 в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

19.11.2018 подрядчиком выполнены обязательства по выполнению работ по «Текущему ремонту кровли столовой МБОУ СОШ № 18 п. Паркового МО Тихорецкий район». Заказчику предоставлены акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 19.11.2018 № 1 и справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3) от 19.11.2018 № 1 на общую сумму 297695,00 рублей, что на 36 075,00 рублей меньше договорной цены контракта. Работы выполнены в установленные контрактом сроки.

Акт выполненных работ от 19.11.2018 № 1 подписан подрядчиком и директором МБОУ СОШ № 18 п. Паркового МО Тихорецкий район.

При этом разница между сметной и фактической стоимостью строительно-монтажных работ по текущему ремонту кровли столовой СОШ № 18 п. Паркового МО Тихорецкий район сложилась в результате исключения из объемов выполняемых работ следующих видов работ: «Устройство выравнивающих стяжек: цементно- песчаных толщиной 15 мм (демонтаж)» - позиция 2 сметы; «Устройство выравнивающих стяжек» - позиция 3 сметы; «Устройство примыкания кровель из наплавляемых материалов к стенам и парапетам высотой до 600 мм без фартуков» - позиция 18 сметы; «Изопласт К ЭКП-4,5» - позиция 19 сметы; Раствор готовый кладочный цементный марки 100 - позиция 20 сметы.

Таким образом, в нарушение требований ст. 94 Закона о контрактной системе, п. 3.2.1 муниципального контракта от 29.10.2018 № 108-44 стоимость выполненных работ изменена на 10,8% (36 075,00 рублей) от стоимости контракта.

20.11.2018 рабочей группой, в составе которой находились представители заказчика с привлечением общественности и органа, осуществляющего строительный контроль, составлен и подписан акт о приемке законченных работ.

Исполнение муниципального контракта от 29.10.2018 № 108-44 осуществлено в меньших финансовых и количественных объемах. Изменения объемов не оформлены соглашением о внесении изменений в стоимость и объемы выполненных работ или соглашением о расторжении муниципального контракта по фактически выполненным работам. В результате допущено нарушение требований ст. 95 Закона о контрактной системе, п. п. 3.2.1, 13.2 муниципального контракта от 29.10.2018 № 108-44.

Ч.5 ст. 7.32 КоАП изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.

Должностным лицом МБОУ СОШ № 18 п. Паркового МО Тихорецкий район, является «….» (приказ о назначении на должность «….» от 29.05.2009г.).

 Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика 19.11.2018г.  день подписания акта о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Таким образом, в действиях «….»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.7.32 КоАП.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.                

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «….» виновной в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 7.32 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 36 075 (тридцать шесть тысяч семьдесят пять) рублей.

  В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33050 05 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03654416

УИН: 16100500000000137873

Очередность платежа:4     

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.