Решение б/н / от 30 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №1173/2019-КС
по делу №023/06/64-884/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
30 июля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО «ЛИСТ» (далее – Заявитель) на действия министерства здравоохранения КК при проведении департаментом по регулированию контрактной системы электронного аукциона: «Поставка, установка и сборка модульного здания фельдшерско-акушерского пункта» (извещение № 0318200063919002992) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.
Представителями уполномоченного органа, Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представители не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – департаментом по регулированию контрактной системы КК проводился электронный аукцион: «Поставка, установка и сборка модульного здания фельдшерско-акушерского пункта» (извещение № 0318200063919002992). Заказчик - министерство здравоохранения КК.
Начальная (максимальная) цена контракта – 15 613 333,35 руб.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).
|
Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ** |
Товарный знак*** |
Ед. изм. |
Кол-во |
Наименование показателя, ед.изм. показателя |
Описание, значение |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
25.11.10.000 |
|
шт |
5 |
Назначение: Модульный фельдшерско-акушеский пункт для оказания первичной медицинской помощи (для обслуживания населения менее 800 человек) |
Соответствие |
|
Общие требования |
|||||
|
Здание модульного ФАПа |
Модульный ФАП выполнен согласно ГОСТ 25957-83 "Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация, термины и определения" и ГОСТ 22853-86 "Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия", с соблюдением действующих норм и правил.Здание модульное одноэтажное из отдельных блок-контейнеров, соединяемых между собой с помощью болтовых соединений под общей крышей. Внутреннее пространство разделено на помещения, соответствующие требованиям СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», с возможностью доступа в каждое помещение из ожидальной, расположенной в одном из блок-контейнеров. |
||||
|
Высота в коньке крыши, м |
не менее 4,5 |
||||
|
Высота от пола до потолка в помещениях, м |
не менее 2,6 |
||||
|
Климатическое исполнение по ГОСТ 22853-86 |
O2 (обычное) |
||||
|
Степень огнестойкости |
не ниже IV |
||||
|
Класс конструктивной пожарной опасности |
С3 |
||||
|
Класс функциональной пожарной опасности |
Ф 1.1. |
||||
|
Помещения, входящие в здание ФАПа, и их площади: |
|||||
|
Ожидальная, м2 |
не менее 14 |
||||
|
Процедурная - прививочная, м2 |
не менее 12 |
||||
|
Кабинет приема с возможностью дополнительного доступа в помещение процедурной - прививочной (не через ожидальную), м2 |
не менее 18 |
||||
|
Палата временного пребывания пациента с возможностью дополнительного доступа в помещение процедурной - прививочной (не через ожидальную), м2 |
не менее 15 |
||||
|
Помещение для хранения лекарственных средств, м2 |
не менее 4 |
||||
|
Помещение персонала, м2 |
не менее 5 |
||||
|
Помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, м2 |
не менее 2,5 |
||||
|
Помещение для временного хранения грязного белья, м2 |
не менее 3 |
||||
|
Санузел с доступом маломобильных групп населения, м2 |
не менее 4 |
||||
|
Основные технические характеристики: |
|||||
|
Наружная питающая сеть модульного здания, В |
380 |
||||
|
Напряжение внутренней питающей сети, В |
220 |
||||
|
Освещенность внутри здания В соответствии с СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" |
соответствие |
||||
|
Класс ответственности |
не ниже III |
||||
|
Расчетное значение снеговой нагрузки, кПа (кгс/м2), не менее |
1,0 (100) |
||||
|
Расчетное значение ветрового давления, кПа (кгс/м2), не менее |
0,48 (48) |
||||
|
Нормативная равномерно-распределенная нагрузка на пол здания, кг/м2, не менее |
200 |
||||
|
Расчетный срок службы здания, лет |
не менее 15 |
||||
|
Блок-контейнер |
|||||
|
Конструкция блок-контейнера |
цельносварная, панельная |
||||
|
Панели сварены между собой плотными сплошными сварными швами, образуя жесткую объемную цельносварную конструкцию, не допускающую деформаций при перевозке и сборке. Сварка каркасов панелей между собой произведена сварочными полуавтоматами в среде углекислого газа. Сварные швы соответствуют требованиям ГОСТ 14771-76 "Дуговая сварка в защитном газе. Соединения сварные. Основные типы, конструктивные элементы и размеры |
соответствие |
||||
|
Утепление наружных и внутренних швов стыков блок-контейнеров теплозвукоизоляционным утеплителем с устройством декоративных нащельников |
Наличие |
||||
|
Основной каркас: |
|||||
|
Панель пола: |
|
||||
|
Размер горячекатаного швеллера по периметру (ГОСТ 535-2005, ГОСТ 8240-97) |
не менее №12 |
||||
|
Размер горячекатного швеллера перекладины (ГОСТ 8240-97) |
не менее № 8 |
||||
|
Толщина стального листа пола наружной обшивки (Ст3сп, ГОСТ 16523-97), мм |
не менее 0,7 |
||||
|
Металлические конструкции выполнены с антикоррозийной защитой |
наличие |
||||
|
Панель стен: |
|
||||
|
Размер стального прокатного уголка (ГОСТ 8509-93) |
не менее № 4 |
||||
|
Размер лонжерона (Ст3сп, ГОСТ 16523-97), мм |
не менее 170х40х3 |
||||
|
Размер карниза (гнутый стальной профиль) (Ст3сп, ГОСТ 16523-97), мм |
не менее 20х50х48х40х2 |
||||
|
Размер горизонтальных связей (профильная труба) (ГОСТ 8645-68),мм |
не менее 40х40х2 |
||||
|
Толщина наружной обшивки стен из стального листа (Ст3сп, ГОСТ 16523-97), мм |
не менее 0,7 |
||||
|
Панель крыши: |
|
||||
|
Стальной лист (Ст3сп, ГОСТ 16523-97), проварен сплошным швом, обеспечивает герметичность от осадков и конденсата на период жизненного цикла |
Наличие |
||||
|
Размер профильной стальной трубы перекладины, мм |
не менее 25х50х2 |
||||
|
Размер стального прокатного уголка перекладины |
не менее №4 |
||||
|
Размер лонжеронов гнутого уголка,мм |
не менее 90х40х2 |
||||
|
Толщина стального листа наружной обшивки, мм |
не менее 1,2 |
||||
|
Металлические конструкции выполнены с антикоррозийной защитой |
наличие |
||||
|
Наружная отделка |
|||||
|
Материал и цвет внешней отделки стен |
профнастил светло-желтого цвета |
||||
|
Толщина профнастила, мм |
не менее 0,45 |
||||
|
Высота волна профнастила, мм |
не менее 18 |
||||
|
Вспомогательный каркас: |
|||||
|
Панель пола: |
|
||||
|
Размер деревянного бруса, обработанного огнебиозащитным составом, мм |
не менее 40х80 |
||||
|
Тепло-звукоизоляция |
Наличие |
||||
|
Толщина утеплителя, мм |
не менее 100 |
||||
|
Теплопроводность, Вт/мК |
не более 0,04 |
||||
|
Пароизоляция |
Наличие |
||||
|
Толщина пленки полиэтиленовой, мм |
не менее 0,05 |
||||
|
Толщина фанеры настила пола, мм |
не менее 18 |
||||
|
Панель стен: |
|
||||
|
Размер деревянного бруса, обработанного огнебиозащитным составом, мм |
не менее 40х40 |
||||
|
Тепло-звукоизоляция |
Наличие |
||||
|
Толщина утеплителя, мм |
не менее 100 |
||||
|
Теплопроводность, Вт/мК |
не более 0,04 |
||||
|
Пароизоляция |
Наличие |
||||
|
Толщина пленки полиэтиленовой, мм |
не менее 0,05 |
||||
|
Панель крыши: |
|
||||
|
Размер деревянного бруса, обработанного огнебиозащитным составом, мм |
не менее 40х40 |
||||
|
Тепло-звукоизоляция |
Наличие |
||||
|
Толщина утеплителя, мм |
не менее 100 |
||||
|
Теплопроводность, Вт/мК |
не более 0,04 |
||||
|
Пароизоляция |
Наличие |
||||
|
Толщина пленки полиэтиленовой, мм |
не менее 0,05 |
||||
|
Внутренняя отделка: |
|||||
|
Пола: |
|
||||
|
Внутренняя отделка помещений с соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» |
Соответствие |
||||
|
Линолеум повышенной износостойкости, |
Наличие |
||||
|
Толщина основания износостойкого линолеума, мм |
не менее 2 |
||||
|
Толщина защитного слоя линолеума, мм |
не менее 0,5 |
||||
|
Края линолеума подведены под плинтусы |
Соответствие |
||||
|
Цвет плитуса под цвет линолеума |
Соответствие |
||||
|
Стен: |
|
||||
|
Отделочные панели на основе ГКЛ (гипсокартоновый лист, произведенный согласно ГОСТ 6266-97, группа горючести – Г1, группа воспламеняемости – В1, группа распространения пламени РП-1, группа дымообразования – Д1) с нанесением на него промышленным способом многослойного лакокрасочного покрытия, обеспечивающего прочность, износоустойчивость и сопротивление к дезинфицирующим средствам, без потери потребительских свойств. Стыки панелей закрыты декоративными алюминиевыми профилями под цвет панелей. |
Соответствие |
||||
|
Толщина листа ГКЛ, мм |
не менее 12 |
||||
|
Поверхность гладкая, светлого тона |
Соответствие |
||||
|
В месте установки раковины (на высоту не менее 1600 мм от пола и на ширину не менее 200 мм от раковины с каждой стороны) применен влагостойкий материал стен |
Соответствие |
||||
|
Потолка: |
|
||||
|
Отделочные панели на основе ГКЛ (гипсокартоновый лист, произведенный согласно ГОСТ 6266-97, группа горючести – Г1, группа воспламеняемости – В1, группа распространения пламени РП-1, группа дымообразования – Д1) с нанесением на него промышленным способом многослойного лакокрасочного покрытия, обеспечивающего прочность, износоустойчивость и сопротивление к дезинфицирующим средствам, без потери потребительских свойств. Стыки панелей закрыты декоративными алюминиевыми профилями под цвет панелей. |
Наличие |
||||
|
Толщина листа ГКЛ, мм |
не менее12 |
||||
|
Поверхность гладкая, светлого тона |
Соответствие |
||||
|
Перегородок: |
|
||||
|
Отделочные панели на основе ГКЛ (гипсокартоновый лист, произведенный согласно ГОСТ 6266-97, группа горючести – Г1, группа воспламеняемости – В1, группа распространения пламени РП-1, группа дымообразования – Д1) с нанесением на него промышленным способом многослойного лакокрасочного покрытия, обеспечивающего прочность, износоустойчивость и сопротивление к дезинфицирующим средствам, без потери потребительских свойств. Стыки панелей закрыты декоративными алюминиевыми профилями под цвет панелей. |
Наличие |
||||
|
Толщина листа ГКЛ, мм |
не менее 12 |
||||
|
Поверхность гладкая, светлого тона |
Соответствие |
||||
|
Тепло-звукоизоляция |
Наличие |
||||
|
Толщина утеплителя, мм |
не менее 50 |
||||
|
Пароизоляция |
Наличие |
||||
|
Толщина пленки полиэтиленовой, мм |
не менее 0,05 |
||||
|
Наружные двери |
|||||
|
Стальная, утеплённая, грунтованная, окрашенная полимерно-порошковой эмалью |
Соответствие |
||||
|
Размер по коробке ШхВ, м |
не менее 1,330 х 2,070 |
||||
|
Замок врезной с ручкой (ключ – «барашек») |
Наличие |
||||
|
Доводчик |
Наличие |
||||
|
Внутренние двери |
|||||
|
Межкомнатные: |
|
||||
|
ПВХ |
Соответствие |
||||
|
Замок с защелкой, личинка ключ "барашек", ручка нажимной гарнитур |
Наличие |
||||
|
Заполнение Сэндвич панель, мм |
не менее 24 |
||||
|
Алюминевый порог |
Наличие |
||||
|
Во вспомогательные помещения (помещение для хранения лекарственных средств, помещение персонала, временное хранение грязного белья) |
3 шт. |
||||
|
Размер двери по коробке, м |
не менее 0,84х2,1 |
||||
|
В помещение хранения уборочного инвентаря, дез. средств |
1шт. |
||||
|
Размер двери по коробке, м |
не менее 0,74х2,1 |
||||
|
В остальные помещения |
6 шт. |
||||
|
Размер двери по коробке, м |
не менее 0,94х2,1 |
||||
|
ПВХ |
Соответствие |
||||
|
Окна: |
|||||
|
Долговечность (условных лет), не менее |
40 |
||||
|
Толщина стеклопакета, мм |
не менее 24 |
||||
|
Толщина стекла, мм |
не менее 4 |
||||
|
Расстояние между стеклами, мм, |
не более 24 |
||||
|
ПВХ трехкамерные профили |
Соответствие |
||||
|
Стеклопакет, с поворотно-откидным механизмом (одна створка глухая, одна поворотно-откидная) |
Наличие |
||||
|
Профиль не менее, мм |
60 |
||||
|
-6 шт - размер мм.(Ш х В) |
не менее 1280х1300 |
||||
|
-1 шт - размер мм.(Ш х В) |
не менее 720х1300 |
||||
|
-1 шт - размер мм.(Ш х В) |
не менее 860х600 |
||||
|
Москитные сетки |
Наличие |
||||
|
Роль ставни с пружинным приводом на каждое окно |
Наличие |
||||
|
Фальш- Крыша: |
|||||
|
Двускатная |
Наличие |
||||
|
Толщина профнастила кровли, мм |
не менее 0,5 |
||||
|
система водоотведения, снегоудержания |
Наличие |
||||
|
Материал ферм |
сталь |
||||
|
Прогонв, связи |
деревянные |
||||
|
Входная группа |
|||||
|
Лестница |
Наличие |
||||
|
Крыльцо |
Наличие |
||||
|
Козырек |
Наличие |
||||
|
Пандус и перила для маломобильных групп населения |
Наличие |
||||
|
Входная группа - пространственная металлоконструкция, состоящая из профильных труб огрунтованных и окрашенных эмалью, оборудованная навесом с водоотводом покрытым поликарбонатом, входной площадкой из стального рифленого листа, пандусом для маломобильных групп населения согласно СП 59.13330.2016, лестничной площадкой с поручнями. |
Наличие |
||||
|
Электроснабжение |
|||||
|
От трехфазной электрической сети напряжением 380/220 В, частотой 50 Гц, с глухозаземленной нейтралью. Электроснабжений выполнено в соответствии с требованиями ПУЭ и ПТЭЭП; СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». |
Наличие |
||||
|
Трехфазный электронный электросчетчик |
1шт. |
||||
|
Устройство защитного отключения |
Наличие |
||||
|
Автоматы защиты |
Наличие |
||||
|
Прибор учета электроэнергии |
Наличие |
||||
|
Освещение, электроснабжение и электротехническое оборудование: |
|||||
|
Наружное освещение входной площадки: |
Наличие |
||||
|
Светильник светодиодный, влагозащищенный, в защитном кожухе, шт. |
не менее 1 |
||||
|
Освещение санузла: |
|
||||
|
Светильник светодиодный, шт |
не менее 1 |
||||
|
Выключатель, шт |
не менее 1 |
||||
|
Электроснабжение помещений: |
|
||||
|
Светильник светодиодный ЛПО 2х36, шт |
не менее 18 |
||||
|
Выключатели внутри помещения, шт |
не менее 9 |
||||
|
Сеть трехпроводная выполнена открытым способом в кабель-каналах |
Наличие |
||||
|
выключатель наружный, шт. |
не менее 1 |
||||
|
Розетки двойные с заземлением: в кабинете приема, процедурно-прививочном, палате временного пребывания пациентов, шт. |
не менее 3 в каждом помещении |
||||
|
Розетки двойные с заземлением в остальных помещениях, шт. |
не менее 1 в каждом помещении |
||||
|
Розетка с заземлением для сплит- систем, шт |
не менее 4 |
||||
|
Размер кабеля ВВГнг освещения, мм2 Кабель согласно ГОСТ 31996-2012, ГОСТ 31565-2012, ПУЭ раздел 6, 7, главы 7.1, 7.2 |
не менее 3х1,5 |
||||
|
Размер кабеля ВВГнг розеточной группы, мм2 Кабель согласно ГОСТ 31996-2012, ГОСТ 31565-2012, ПУЭ раздел 6, 7, главы 7.1, 7.2 |
не менее 3х2,5 |
||||
|
Отопление: |
|||||
|
Электрическое |
Наличие |
||||
|
-электроконвектор , шт. |
не менее 5 |
||||
|
- мощность кВт |
не менее 0,5 |
||||
|
- электроконвектор, шт. |
не менее 6 |
||||
|
- мощность, кВт |
не менее 1 |
||||
|
Вентиляция |
|||||
|
Естественная |
Соответствие |
||||
|
Вентилятор вытяжной в помещении санузла, шт |
не менее 1 |
||||
|
Кондиционирование |
|||||
|
Количество сплит-систем № 9 в каждом кабинете: приема, временного пребывания пациентов, в процедурном кабинете, шт |
не менее 1 |
||||
|
Производительность холод/тепло, кВт |
не менее 2,6/2,7 |
||||
|
Сплит-система в помещении для хранения лекарственных средств № 7 |
Наличие |
||||
|
Производительность холод/тепло, кВт |
не менее 2.1\2.2 |
||||
|
Водоснабжение |
|||||
|
Холодная вода от наружных сетей |
Наличие |
||||
|
Емкость водонагревателя, л |
не менее 30 |
||||
|
Материал трубопровода |
Полипропилен |
||||
|
Прибор учета воды |
Наличие |
||||
|
Внутренние сети водоснабжения выполнены в соответствии с СП 30.13330.2012 |
Соответствие |
||||
|
Канализация |
|||||
|
Отвод бытовых стоков самотеком от санитарных приборов, трапов в наружную бытовую канализацию через панель пола |
Наличие |
||||
|
Утепленный выпуск для соединения с наружными сетями |
Наличие |
||||
|
Внутренние сети канализации выполнены в соответствии с СП 30.13330.2012 |
Соответствие |
||||
|
Пожарно-охранная сигнализация |
|||||
|
Оборудование здания системой АПС осуществлено в соответствии с требованиями ГОСТ 26342-84 "Средства охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Типы, основные параметры и размеры"; ГОСТ 27990-88 "Средства охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, РД 78.145-93 - «Правила производства и приемки работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию систем и комплексов охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации»; Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» |
Наличие |
||||
|
Помещения оборудованы системой автоматической пожарно-охранной сигнализации со звуковым извещателем о предупреждении о возможном возгорании, формированием сигнала тревоги |
Соответствие |
||||
|
Для организации эвакуации над эвакуационным выходом из здания установлен световой указатель выхода |
Соответствие |
||||
|
Для ручной подачи извещений возле выхода установлен ручной пожарный извещатель |
Соответствие |
||||
|
Средствами автоматической установки пожарной сигнализации защищены все помещения объекта, за исключением помещений с мокрыми процессами (санузлы) |
Соответствие |
||||
|
Сантехнические приборы и оборудование: |
|||||
|
Унитаз, шт |
не менее 1 |
||||
|
Раковина со смесителями с локтевым управлением, шт. |
не менее 4 |
||||
|
В санузле: опорные поручни у раковины и унитаза для маломобильных |
наличие |
||||
|
Дозатор для мыла, шт., |
не менее 5 |
||||
|
Мойка из нержавеющей стали двухсекционная размером 600х800, глубина 130 мм с локтевым смесителем, шт. |
не менее 2 |
||||
Описанием объекта закупки предусмотрен показатель «светильник светодиодный ЛПО 2x36», который, по мнению Заявителя, противоречит требованиям ГОСТ 17677-82, поскольку такой светильник предусматривает люминесцентную лампу.
Вместе с тем, на рынке существует масса предложений к приобретению светильников различных производителей, содержащих обозначение «ЛПО» во взаимосвязи с указанием на применение светодиодов.
Предусмотренное обоснование в соответствии с ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе содержится в Разделе 8 аукционной документации. Кроме того, указанный Заявителем государственный стандарт ГОСТ 17677-82 признан утратившим силу приказом Росстандарта от 11.07.2011 № 176-ст.
Заявитель указывает, что Заказчиком не установлено применение знака «/» и «\» при описании показателя «производительность холод/тепло» заявленной Заказчиком сплит-системы.
Из пояснений Заказчика следует, что Описанием объекта закупки предусмотрено 2 различные позиции сплит-систем, первая - с № 9, вторая - с № 7.
Документация электронного аукциона содержит Раздел «Инструкция по заполнению заявок», где Заказчиком установлено: ««...При установлении значения, содержащего «/» (слеш), означающего свойство товара обладать показателем с альтернативной возможностью его применения (отличается от взаимоисключения значений), необходимо предлагать товар с таким же значением (напр., напряжение, В - 220/380)...».
Указанное правило прямо предусматривает не только выражение в виде знака «/», но и его расшифровку - слово «слеш». Применение Заказчиком знака «слеш» или «обратный слеш» не имеет никакого значения, поскольку установленный показатель, значение которого как в первом, так и во-втором случаях следует подтвердить участнику данной закупки, является тождественным. Законодательством Российской Федерации не установлены случаи, при которых должен применяться знак «слеш» и в каких знак «обратный слеш».
При этом участником размещения заказа может выступать любое юридическое, физическое лицо (индивидуальный предприниматель), в том числе и не являющееся производителем товаров, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе.
Закон о контрактной системе не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для Заказчика.
Рассматриваемый товар представлен на Российском рынке и может быть приобретен и поставлен любым участником закупки, для этого не требуется какое-либо дополнительное разрешение на закупку товаров или получение специальных лицензий. Аукционная документация не предъявляет дополнительных требований ни к производителю товара, ни к участнику закупки, а лишь конкретизирует предмет закупки. Отсутствие у кого-либо из лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставки товара с указанными характеристиками и в заявленном объеме не свидетельствует о нарушении прав этих лиц и норм закона.
Согласно с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЛИСТ» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200063919002992).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.