Постановление №023/04/7.32.5-3476/2019 / от 28 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении №023/04/7.32.5-3476/2019
28 января 2020 г. г. Краснодар
Я, «……..», рассмотрев в присутствии Савинова А.Н., материалы дела об административном правонарушении №023/04/7.32.5-3476/2019, возбужденного в отношении «……..» постановлением прокурора г. Армавира «……..» о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2019г. по ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП) по признакам нарушения п.2) ч.1 ст. 94, ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
01.07.2019г. «……..» ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум» «……..» заключен государственный контракт №0318200063919002285 с ООО «Атолл-Компани» на выполнение работ по капитальному ремонту объекта с ценой контракта 1 592 422,34 рублей.
Согласно п. 3.2 государственного контракта срок выполнения работ установлен не позднее 01.09.2019г.
В соответствии с пунктом 3.7 заключенного контракта оплата выполненных работ производится не более 15 рабочих дней с момента подписания заказчиком документа на оплату.
На основании п.п. 6.1.22 и 6.1.23 контракта фактически выполненные объемы работ фиксируются в актах о приемке выполненных работ (форма КС-2), стоимость выполненных работ подтверждается подписанием справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).
Согласно п. 7.2 контракта, по результатам составляется акт о приемке выполненных работ, подписываемый членами приемочной комиссии и утвержденный заказчиком.
Прокуратурой г. Армавира установлено, 30.08.2019г. между ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум» с ООО «Атолл-Компани» подписаны акты выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС -3 на сумму 1 592 422,34 рублей, а также акт приемки - сдачи законченного объекта. Подрядчиком ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум» выставлен счет на оплату №30 от 30.08.2019г.
Вместе с тем, в соответствии с платежными поручениями №622288 от 08.10.2019 года, №769322 от 30.10.2019г. оплата произведена частично на сумму 15 000 рублей и 20 000 рублей. Оставшаяся задолженность в размере 1 557 422,34 рублей не оплачена.
Ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
При рассмотрении административного дела установлено следующее.
Исходя из пояснений «……..» следует, что между ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум» и ГКУ КК «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» в лице филиала №9 ГКУ КК «ЦБ учреждений образования» в г. Армавире заключен договор на оказание бухгалтерских услуг №3 от 09.01.2019года. В соответствии договором филиал №9 ГКУ КК «ЦБ учреждений образования» в г. Армавире обязуется оказывать услуги по ведению бухгалтерского учета на основании первичных документов, представляемых ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум».
13 сентября 2019г. заявка на финансирование вместе с пакетом документов, необходимым для перечисления субсидии была, доставлена в министерство образования, науки и молодёжной политики.
27 сентября 2019г. денежные средства были зачислены на счет техникума (Платежное поручение №554957 от 27.09.2019г.)
Первичные документы предоставляются в филиал №9 ГКУ КК «ЦБ учреждений образования» в г. Армавире в соответствии с договором по реестру сдачи документов ф.0504053 в соответствии с графиком документооборота.
Пакет документов и счет на оплату, в соответствии с договором № 3 о бухгалтерском обслуживании от 9 января 2019г., был передан техникумом в филиал № 9 ГКУ КК «ЦБ учреждений образования» в г. Армавире.
27.09.2019г. филиал № 9 ГКУ КК «ЦБ учреждений образования» в г. Армавире платежным поручением № 554957 произвел оплату по контракту.
01.10.2019г. ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум» получено письмо из филиала № 9 ГКУ КК «ЦБ учреждений образования» в г. Армавире №2257 с пояснением, что при перечислении средств за услуги по выполнению работ по капитальному ремонту, ведущим специалистом филиала № 9 ГКУ КК «ЦБ учреждений образования» в г. Армавире были ошибочно указаны реквизиты другой организации (ООО «Миратэкс-Девеломпент»).
6 ноября 2019г. ООО «Атолл-Компани» подано исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о взыскании задолженности с техникума по договору за выполненные работы. Заявление принято к рассмотрению. 17 декабря 2019г. ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум» отправлено ходатайство в арбитражный суд о привлечении к участию в деле третьей стороной ГКУ КК «ЦБ учреждений образования».
26 ноября 2019г. ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум» подано исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате ошибочного перечисления денежных средств к ООО «Миратэкс-Девелопмент» и процентов на сумму долга. Заявление принято к рассмотрению.
В соответствии с платежными поручениями №622288 от 08.10.2019 года, №769322 от 30.10.2019г. оплата ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум» произведена частично на сумму 15 000 рублей и 20 000 рублей.
Таким образом, перечисление средств целевой субсидий на - оплату капитального ремонта помещений первого этажа общежития техникума не в соответствии с условиями контракта №0318200063919002285 от 01.07.2019г. произошло по причинам, не зависящим от ГБПОУ КК «Армавирский юридический техникум».
В соответствии с письмом ФАС России № ИА/74989/19 от 28.08.2019 г. при рассмотрении должностным лицом, уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении, вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, вопроса о привлечении к административной ответственности должностного лица, ответственного за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если уполномоченным должностным лицом будет установлено, что несвоевременная оплата по государственному или муниципальному контракту связана с несвоевременным распределением, отзывом либо доведением до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В этой связи, оценив все представленные в дело материалы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении №023/04/7.32.5-3476/2019, возбужденному в отношении «……..» по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП, а именно: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать настоящее постановление, а также иные процессуальные права, в соответствии с КоАП Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.