Решение б/н решение от 13 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2020 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 13.03.2020 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – Заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…». – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…». – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…». – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…». – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…». – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/28-2950/2019, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на дату 04.10.2019 г. на пассажирском автобусе 37-го маршрута белого цвета, государственный регистрационный номер транспортного средства: ««…»» рекламы содержания: «292-0-200 Честный займ под ПТС ул. Селезнёва, д. 135 / AZKR.RU Автоактив Автомобиль – это Ваш актив», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «АВТОАКТИВ», ООО «Пассажир-Авто»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления ЮГУ ЦБ РФ (вх. по эл. почте № 10747 от 04.10.2019 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении на пассажирском автобусе 37-го маршрута белого цвета, государственный регистрационный номер транспортного средства: ««…»» на котором на дату 04.10.2019 г. распространялась реклама содержания: «292-0-200 Честный займ под ПТС ул. Селезнёва, д. 135 / AZKR.RU Автоактив Автомобиль – это Ваш актив», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления ЮГУ ЦБ РФ (вх. по эл. почте № 10747 от 04.10.2019 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку реклама организации с наименованием «Автоактив» не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги (не указаны ОГРН, ИНН) что противоречит ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), а также не является кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, сведения о данной организации отсутствуют в государственных реестрах Банка России, что противоречит ч. 14. ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с ч. 14. ст. 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Краснодарским УФАС России был сделан запрос в УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю относительно сведений о владельце (для физ. лица – ФИО, адрес регистрации/фактического нахождения, для юр. лица – данные об учредителе, адрес регистрации/местонахождения) пассажирского автобуса 37-го маршрута белого цвета, государственный регистрационный номер транспортного средства: ««…»».
В ответ на вышеуказанный запрос ГУМВД РФ по Краснодарскому краю предоставило сведения, в соответствии с которыми владельцем вышеуказанного транспортного средства является ООО «Пассажир-Авто».
Краснодарским УФАС России в адрес ООО «Пассажир-Авто» был направлен запрос о предоставлении надлежащим образом заверенных копий договора, заключённого ООО «Пассажир-Авто» с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, а также оригинал-макета рекламы вышеуказанного содержания, документальное подтверждение оплаты рекламодателем оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания и акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания.
ООО «Пассажир-Авто» предоставило следующую информацию (вх. по эл. почте № 12686 от 21.11.2019 г.): Договор о размещении рекламы на транспортном средстве («…») с государственным номером «…» от 01.07.2019 с ООО «АВТОАКТИВ»; макет рекламы договору; приходный кассовый ордер № «…» от «…»г.; Акт № «…»от «…»г. о размещении наружной рекламы за июль – октябрь 2019 г. На представленном макете отсутствует полная информация о лице, осуществляющем деятельность (ОГРН, ИНН). Из Договора следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания является «АВТОАКТИВ».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «АВТОАКТИВ» при размещении рекламы содержания: «292-0-200 Честный займ под ПТС ул. Селезнёва, д. 135 / AZKR.RU Автоактив Автомобиль – это Ваш актив» на пассажирском автобусе 37-го маршрута белого цвета, государственный регистрационный номер транспортного средства: ««…»» усматриваются признаки нарушения чч. 1, 14. ст. 28 ФЗ «О рекламе», поскольку реклама распространялась без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность, а также рекламируемая организация не является кредитной организацией или некредитной финансовой организацией.
В действиях ООО «Пассажир-Авто» усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку размещается реклама без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность.
На рассмотрении дела стороны указывали, что реклама распространялась единоразово, в настоящий момент реклама не распространяется. Однако документальных подтверждений прекращения распространения ненадлежащей рекламы предоставлено не было.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространявшуюся на пассажирском автобусе 37-го маршрута белого цвета, государственный регистрационный номер транспортного средства: ««…»» содержания: «292-0-200 Честный займ под ПТС ул. Селезнёва, д. 135 / AZKR.RU Автоактив Автомобиль – это Ваш актив» поскольку в ней нарушены требования ч.ч. 1, 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «АВТОАКТИВ» (ОГРН: 1182375039483, ИНН: 2312271514; юридический адрес: 350075, Краснодарский край, город Краснодар, улица им. Селезнева, дом 135, офис 3) и ООО «Пассажир-Авто» (ОГРН: 1102312004376, ИНН: 2312171333; юридический адрес: 350912, Краснодарский край, город Краснодар, улица им. Лавочкина (пашковский жилой массив т, 1), д. 1 предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение на пассажирском автобусе 37-го маршрута белого цвета, государственный регистрационный номер транспортного средства: ««…»» рекламы содержания: «292-0-200 Честный займ под ПТС ул. Селезнёва, д. 135 / AZKR.RU Автоактив Автомобиль – это Ваш актив».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ___________________«…»
Члены Комиссии _______________«…»
___________________«…»
_____________«…»
_________________«…»
___________________«…»