Решение б/н решение от 3 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2020 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 03.12.2020 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – Заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/28-2728/2020, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в газете «Новости Краснодарского края» (выпуск № 9 от 26.02.2020 г.), на стр. 3, рекламы банка РНКБ, содержания: «Новая программа лояльности банка РНКБ … главное преимущество программы заключается в том, что оформив кредит наличными или ипотеку, клиенты имеют возможность влиять на ставку. При выполнении условий программы ставка по кредиту наличными может понизиться до 7,9 % … Программа распространяется на кредит наличными, ипотеку, по направлениям: «Новостройки» / «Вторичный рынок» / «Семейная ипотека». Также участники программы могут не только уменьшать ставки по кредиту, но ещё и повысить ставку по вкладу «Максимальный».», без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность, в т.ч. отсутствует организационно-правовая форма, с нарушением ч. 1 ст. 28,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. № 5138 от 14.04.2020 г.) о признаках нарушения Федерального закона «О рекламе» при распространении в газете «Новости Краснодарского края» (выпуск № 9 от 26.02.2020 г.), на стр. 3, рекламы банка РНКБ, содержания: «Новая программа лояльности банка РНКБ … главное преимущество программы заключается в том, что оформив кредит наличными или ипотеку, клиенты имеют возможность влиять на ставку. При выполнении условий программы ставка по кредиту наличными может понизиться до 7,9 % … Программа распространяется на кредит наличными, ипотеку, по направлениям: «Новостройки» / «Вторичный рынок» / «Семейная ипотека». Также участники программы могут не только уменьшать ставки по кредиту, но ещё и повысить ставку по вкладу «Максимальный».». Краснодарским УФАС России установлено следующее.
К заявлению была приложена газета «Новости Краснодарского края» (выпуск № 9 от 26.02.2020 г.) (в качестве доказательства).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Краснодарским УФАС России в адрес Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу был направлен запрос (исх. № 14332/7 от 13.05.2020 г.) с целью выяснения наличия/отсутствия свидетельства о государственной регистрации в качестве СМИ газеты «Новости Краснодарского края».
В ответ на вышеуказанный запрос Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу представило копию выписки из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 25.05.2018 г. (вх. № 6652 от 25.05.2020 г.), в которой был указан номер свидетельства – ПИ № ТУ23-01710 от 25.05.2018 г., а также копию договора между ООО «Новости Краснодарского края» и редактором от 05.06.2018 г. В соответствии с копией выписки из реестра зарегистрированных СМИ, учредителем газеты является ООО «Новости Краснодарского края» (ОГРН 1182375032058, ИНН 2308255728; адрес: ул. Октябрьская, д. 72, пом. 22, Краснодар, 350000).
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного было возбуждено дело № 023/05/28-2728/2020 в отношении ООО «Новости Краснодарского края».
Определением об отложении дела № 023/05/28-2728/2020 от 10.07.2020 г. (исх. № 20567/7) у общества был истребован договор с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания. К рассмотрению дела указанная информация предоставлена не была.
Из пояснений РНКБ Банк (ПАО) следует, что договоры на распространение рекламы вышеуказанного содержания между банком и газетой «Новости Краснодарского края» не заключались.
Таким образом, ООО «Новости Краснодарского края» является рекламодателем и рекламораспространителем.
Также ООО «Новости Краснодарского края» предоставили выпуск газеты (4 – 11 марта 2020/10-т), в котором вышеуказанная реклама отсутствовала, что свидетельствует об устранении нарушения.
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя и рекламодателя ООО «Новости Краснодарского края» при распространении в газете «Новости Краснодарского края» (выпуск № 9 от 26.02.2020 г.), на стр. 3, рекламы банка РНКБ, содержания: «Новая программа лояльности банка РНКБ … главное преимущество программы заключается в том, что оформив кредит наличными или ипотеку, клиенты имеют возможность влиять на ставку. При выполнении условий программы ставка по кредиту наличными может понизиться до 7,9 % … Программа распространяется на кредит наличными, ипотеку, по направлениям: «Новостройки» / «Вторичный рынок» / «Семейная ипотека». Также участники программы могут не только уменьшать ставки по кредиту, но ещё и повысить ставку по вкладу «Максимальный».», установлены признаки нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку размещается реклама без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность, в т.ч. отсутствует организационно-правовая форма.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространённую в газете «Новости Краснодарского края» (выпуск № 9 от 26.02.2020 г.), на стр. 3 следующего содержания: «Новая программа лояльности банка РНКБ … главное преимущество программы заключается в том, что оформив кредит наличными или ипотеку, клиенты имеют возможность влиять на ставку. При выполнении условий программы ставка по кредиту наличными может понизиться до 7,9 % … Программа распространяется на кредит наличными, ипотеку, по направлениям: «Новостройки» / «Вторичный рынок» / «Семейная ипотека». Также участники программы могут не только уменьшать ставки по кредиту, но ещё и повысить ставку по вкладу «Максимальный».», без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность, в т.ч. отсутствует организационно-правовая форма, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание ООО «Новости Краснодарского края» (ОГРН 1182375032058, ИНН 2308255728; адрес: ул. Октябрьская, д. 72, пом. 22, Краснодар, 350000) не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________«…»
Члены Комиссии _______________«…»
___________________«…»
_________________«…»