База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №752/2020-КС

по делу № 023/06/83.2-2113/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

      06 мая 2020 года                                                                         г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 рассмотрев жалобу ООО «РегионМонтажСтрой» на действия отдела капитального строительства администрации МО Выселковский район при проведении администрацией МО Выселковский район электронного аукциона: «Капитальный ремонт спортзала СОШ № 5 ул. Кооперативная 11 ст. Ирклиевская Выселковский район» (извещение № 0318300163320000035) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что 17.04.2020 Заказчиком был направлен в адрес победителя ООО «РегионМонтажСтрой» проект контракта, несоответствующий проекту контракта, размещенному в составе аукционной документации.  

Уполномоченным органом, Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, с указанным в жалобе нарушениями не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – администрацией МО Выселковский район проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт спортзала СОШ № 5 ул. Кооперативная 11 ст. Ирклиевская Выселковский район» (извещение № 0318300163320000035). Заказчик - отдел капитального строительства администрации МО Выселковский район.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 191 894,00 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

15.04.2020 по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе был сформирован и размещен на электронной торговой площадке протокол №0318300163320000035-3 подведения итогов электронного аукциона, в котором определен победитель - ООО «РегионМонтажСтрой».

В соответствии с ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

17.04.2020г. в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе Заказчик разместил в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Документация электронного аукциона содержит Раздел «Информационная карта», где Заказчиком установлено:

8

Источник и лимиты финансирования

Средства краевого бюджета 4950600 рублей КБК 925 0702 011Е250970 240 Средства районного бюджета 83880,00 рублей КБК 90207020110110210243

В Извещении установлено:

Начальная (максимальная) цена контракта/ Максимальное значение цены контракта	5034480.00 Российский рубль
Финансовое обеспечение закупки
Всего: Оплата за 2020 год Оплата за 2021 год Оплата за 2022 год Сумма на последующие годы 5034480.00 5034480.00 0.00 0.00 0.00
Финансирование за счет бюджетных средств
Российский рубль Код бюджетной классификации Всего: Оплата за 2020 год Оплата за 2021 год Оплата за 2022 год Сумма на последующие годы 902070201101S0600243 4950600.00 4950600.00 0.00 0.00 0.00 90207020110110210243 83880.00 83880.00 0.00 0.00 0.00

 

Источник финансирования

Бюджет Выселковского МР

В соответствии с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Документация электронного аукциона содержит Раздел «Проект контракта», где Заказчиком установлено: п.2.1 2.1. Стоимость работ, поручаемых Подрядчику по настоящему Контракту определяется на основании протокола по результатам проведения электронного аукциона от «___» ___________2020 года №___, и составляет _______ (_______) рублей, в том числе НДС ______ рублей (с Подрядчиком, не являющимся плательщиком НДС на основании п.2 или 3 ст. 346.11 гл. 26.2 НК РФ, контракт заключается без НДС), в соответствии с действующим законодательством.

Оплата по контракту производится за счет средств:

- 2020г. местный бюджет - ___________ руб.,

- 2020г. краевой бюджет - ___________ руб.

В соответствии с ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

В соответствии с ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе 17.04.2020г. в Единой Информационной Системе Заказчиком на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи размещен проект контракта.

 

Размещенный проект контракта содержит п.2.1 в котором указано: Стоимость работ, поручаемых Подрядчику по настоящему Контракту определяется на основании протокола по результатам проведения электронного аукциона от «15» апреля 2020 года № 0318300163320000035-3, и составляет 3 993 948,23 (три миллиона девятьсот девяносто три тысячи девятьсот сорок восемь) рублей 23 копейки, в том числе НДС 665 658,04 рублей. Оплата по контракту производится за счет средств бюджета Краснодарского края, муниципального образования Выселковский район.

Таким образом, в действиях Заказчика содержатся нарушения ч.3 ст.7, ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «РегионМонтажСтрой» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика – отдела капитального строительства администрации МО Выселковский район нарушение ч.3 ст.7, ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику – отделу капитального строительства администрации МО Выселковский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4.  Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 254

по решению №752/2020-КС по делу № 023/10/83.2 - 2113/2020 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

06 мая 2020 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 на основании своего решения от 06.05.2020г. по делу № 023/10/83.2 - 2113/2020, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «РегионМонтажСтрой» на действия отдела капитального строительства администрации МО Выселковский район при проведении администрацией МО Выселковский район электронного аукциона: «Капитальный ремонт спортзала СОШ № 5 ул. Кооперативная 11 ст. Ирклиевская Выселковский район» (извещение № 0318300163320000035) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику – отделу капитального строительства администрации МО Выселковский район устранить нарушение ч.3 ст.7, ч.1 ст.34, ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе: повторно направить проект контракта победителю ООО «РегионМонтажСтрой» в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 06.05.2020г. по делу № 023/10/83.2 - 2113/2020. Осуществить дальнейшие процедуры по заключению контракта в соответствии с Законом о контрактной системе и документации.
2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.
3. В срок до 28.05.2020г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

            В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.