База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  9-Р/2017

о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от поставки товара

 

29 августа 2017 г.                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт  отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. – специалист-эксперт  отдела контроля органов власти;

        Оберемок А.А. – специалист-эксперт  отдела контроля органов власти,

        в  присутствии представителя Заказчика ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» - КС.С., в отсутствие надлежащим образом уведомленного Победителя торгов – ООО «Риони», рассмотрев сведения, представленные ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Риони» по результатам проведения запросов котировок на поставку сыров, а также молочной продукции на 3 квартал 2017 года (извещения №№31705195372; 31705195325 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Риони» по результатам проведения запросов котировок на поставку сыров, а также молочной продукции на 3 квартал 2017 года (извещения №№31705195372; 31705195325 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 29.08.2017 в 15:00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.

14.06.2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru,  ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» объявлены запросы котировок цен на поставку сыров, а также молочной продукции на 3 квартал 2017 года (извещения №31705195372, №31705195325).

22.06.2017 года по результатам проведенной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок  на поставку сыров, победителем было признано ООО «Риони» с предложением в 2 492 217 рублей 40 копеек, в том числе НДС 225 565 рублей 22 копейки, что является снижением более 25% от начальной максимальной цены поставляемого товара.

Также 22.06.2017 года по результатам проведенной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку молочной продукции победителем было признано ООО «Риони» с предложением в 3 625 194,79 рублей 40 копеек, в том числе НДС 329563 рубля 16 копеек, что является снижением более 25% от начальной максимальной цены.

Согласно п.п. 1 п.п. 2 ч. 5 ст. 9 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФГАУ «ОК «Дагомыс» утвержденного Наблюдательным советом ФГАУ «ОК «Дагомыс» 09.02.2017 года определено, что Заказчик при осуществлении закупки путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений вправе установить в документации о закупке, требование о применении антидемпинговых мер, а именно (по выбору участника закупки):

1) если при проведении закупки, участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены договора, при этом документацией о закупке предусмотрено обеспечение исполнения договора, договор заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке;

2) если при проведении закупки, участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, при этом документацией о закупке не предусмотрено обеспечение исполнения договора, договор заключается только после предоставления таким участником информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.

В силу ч. 6 ст. 9 Положения к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится:

1) информация, подтверждающая исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки на участие в закупке трех исполненных надлежащим образом (без применения штрафных санкций) договоров. В этих случаях цена одного из договоров должна составлять не менее чем сто процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить договор;

2) обоснование предлагаемой цены договора, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Положения обеспечение исполнения договора или информация, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Положения, предоставляется участником закупки при направлении Заказчику подписанного проекта договора. При невыполнении таким участником закупки данного требования или признании информации недостоверной договор с таким участником не заключается.

Следовательно, ООО «Риони» должно было представить на выбор:

1) обеспечение контрактов в размере 336 492,35 рублей и 492 494, 10 рублей соответственно;

2) информацию подтверждающую добросовестность ООО «Риони» на дату заключения договоров.

11 июля 2017 года в адрес ФГАУ «ОК «Дагомыс» поступило письмо (исх.№ 48 от 10.07.2017г.) от ООО «Риони» с просьбой отсрочить предоставление банковской гарантии.

22 июля 2017 года ООО «Риони» подписало договоры поставки и направило их в адрес Заказчика без предоставления банковской гарантии.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

 Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Комиссия Краснодарского УФАС пришла к выводу о том, что со своей стороны ООО «Риони» не выполнило требования Положения о закупках надлежащим образом и является уклонившемся от заключения договоров в силу ч.7 ст. 9 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФГАУ «ОК «Дагомыс».

          Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что направленные сведения ФГАУ «ОК «Дагомыс» содержат сведения о Победителе запросов котировок, который уклонился от подписания договоров.

 На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

       Включить сведения, представленные ФГАУ «ОК «Дагомыс» в отношении поставщика ООО «Риони» (Курортный проспект, д.18,г.Сочи, 354000) в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Заместитель председателя комиссии                                   Н.В. Левит

 

Члены Комиссии:                                                                 О.И.Тимофеенко

                                                                                              О.А.Сафронова

                                                                                              А.А.Оберемок

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения