База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 98 Р-А/2010

 

27 сентября 2010г.                                                                                                                                                        г. Краснодар

     Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) Нина Ярославна Гассий, рассмотрев в присутствии главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н. и старшего помощника прокурора Динского района Краснодарского края Мозговой А.Ю. материалы административного дела № 98 Р-А/2010, возбужденного в отношении должностного лица - главного редактора (директора) государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова Виталия Николаевича (далее- ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна») (353200, Краснодарский край, ст. Динская, ул. Новая, д. 136, кв. 14, паспорт <...> выдан 04.05.2001г. ОПВС Динского РОВД Краснодарского края) постановлением от 19.08.2010г. заместителя прокурора Динского района Гринь Е. А. о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту распространения главным редактором (директором) ГУП КК «Редакция газета «Трибуна» Ушкова В.Н. в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. на стр.1 рекламы содержания: «Рекламное окно. Медицинский диагностический центр «Евромедсервис» проводит комплексное обследование на аппарате УЗИ, ЭКГ. Прием ведут специалисты: гинеколог, врач УЗИ, эндокринолог, кардиолог, терапевт, окулист, невролог. Все виды анализов. Предварительная запись по телефонам: 5-22-77, 8-905-474-77-10. Лицензия ЛО 23-01-002112 от 16.04.2010. Внимание: необходимо ознакомиться с инструкциями по применению и использованию рекламируемых лекарственных средств, медуслуг, медтехники или получить консультацию специалиста» с признаками нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федерального закона «О рекламе»).

УСТАНОВИЛ:

     Прокуратурой Динского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе указанной проверки установлено, что в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. на стр.1 распространена реклама содержания: «Рекламное окно. Медицинский диагностический центр «Евромедсервис» проводит комплексное обследование на аппарате УЗИ, ЭКГ. Прием ведут специалисты: гинеколог, врач УЗИ, эндокринолог, кардиолог, терапевт, окулист, невролог. Все виды анализов. Предварительная запись по телефонам: 5-22-77, 8-905-474-77-10. Лицензия ЛО 23-01-002112 от 16.04.2010. Внимание: необходимо ознакомиться с инструкциями по применению и использованию рекламируемых лекарственных средств, медуслуг, медтехники или получить консультацию специалиста», в которой отсутствует пометка: «реклама» или «на правах рекламы».
     Данные обстоятельства подтверждены объяснением от 19.08.2010г. главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н., письмом ООО «Евромедсервис» о размещении рекламного объявления в газете «Трибуна», копией приходного кассового ордера № 761 от 04.08.2010г. и копей газеты «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. (в деле).
     Согласно ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и на обложке, и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации. 
     В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой- информации – газеты «Трибуна» от 20.06.2006г. ПИ №ФС 14-0393 примерной тематикой и (или) специализацией данного издания является общественно-политическая. Реклама при этом должна составлять до 40 % следовательно, газета «Трибуна» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, и согласно ст.16 ФЗ «О рекламе» размещение рекламы в ней должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
     Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
     В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем газеты «Трибуна» является ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» что подтверждено, копией свидетельства о регистрации средства массовой- информации – газеты «Трибуна» от 20.06.2006г. ПИ №ФС 14-0393, выданного ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна», письменными объяснениями от 19.08.2010г. главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н. и уставом от 22.05.2006г. редакции средства массовой информации газеты «Трибуна» ( в деле).
     В соответствии с приказом от 14.11.2002г. № 127-К Ушков Виталий Николаевич приступил к исполнению обязанностей главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна».
    Следовательно с 14.11.2002г. Ушков В.Н. является должностным лицом- главным редактором (директором) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна», выполняющим организационно- хозяйственные функции. 
    В ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
    Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
По факту распространения вышеуказанной рекламы «Медицинского диагностического центра «Евромедсервис» в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. с признаками нарушения ст. 16 Федерального закона «О рекламе» постановлением от 19.08.2010г. заместителя прокурора Динского района Гринь Е. А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н. по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
     В ходе рассмотрения административного дела № 98Р-А/2010 Краснодарским УФАС России установлено следующее. 
     Из материалов, представленных прокуратурой Динского района, а именно газеты «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г., следует, что указанная реклама «Медицинского диагностического центра «Евромедсервис» сопровождена пометкой «Рекламное окно».
    Таким образом, указанная пометка «Рекламное окно» носит смысловую нагрузку как и пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы» и не вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно рекламного характера публикации.
     В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
     Следовательно, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из КоАП РФ. 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 
    Оценив представленные прокуратурой Динского района доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, можно сделать вывод о том, что совершенное главным редактором (директором) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н. правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, поэтому расценивается содеянное в качестве малозначительного.
    Также установлено, что действия главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н., выразившиеся в размещении в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. рекламы «Медицинского диагностического центра «Евромедсервис», с использованием пометки «Рекламное окно», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть являются малозначительным административным правонарушением.
     Главный редактор (директор) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушков В.Н. ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе к ответственности не привлекался. 
     Из справки от 17.08.2010г. следует, что на иждивении главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н. находится один несовершеннолетний ребенок Ушкова В.В. 2010 года рождения.
     Из материалов дела № 98 Р-А/2010 следует, что прокуратурой Динского района выявлена только одна реклама, а именно реклама «Медицинского диагностического центра «Евромедсервис», распространяемая в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе», которая и послужила поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н.

Руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу об административном правонарушении № 98 Р-А/2010, возбужденному в отношении главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н. прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному редактору (директору) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкову В.Н. за нарушение требований, установленных ст. Федерального закона «О рекламе», и ч.1 ст.14.3 КоАП РФ устное замечание.

     В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

     Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.


Врио руководителя управления                                                                                                                                                                       Н.Я. Гассий