Решение б/н / от 19 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-108/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
19 марта 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя ГБПОУ КК «Колледж Ейский» в отсутствие представителей ИП рассмотрев сведения, представленные ГБПОУ КК «Колледж Ейский» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка минеральных удобрений для нужд государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Колледж Ейский» (извещение: № 0318100046919000009).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБПОУ КК «Колледж Ейский» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка минеральных удобрений для нужд государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Колледж Ейский» (извещение: № 0318100046919000009).
В представленных сведениях указано, что 22 января 2019 года размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку минеральных удобрений для нужд государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Колледж Ейский» (извещение: № 0318100046919000009).
Начальная (максимальная) цена контракта- 476 280,00рублей.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 04.02.2019 года заявка ИП признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе.
22 февраля 2019 года Заказчиком принято решение о признании ИП уклонившимся от заключения контракта на основании ч.13 ст.83.2Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Победитель электронного аукциона: ИП;
- адрес:;
- ИНН:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБПОУ КК «Колледж Ейский» проводился аукцион на поставку минеральных удобрений для нужд государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Колледж Ейский» (извещение: № 0318100046919000009).
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 04.02.2019 года заявка ИП признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе.
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В регламентированный Законом о контрактной системе срок Заказчик направил проект контракта ИП для подписания.
В соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
Регламентированный срок для подписания контракта 21.02.2019 в 23:59.
В регламентированный Законом о контрактной системе срок контракт ИП не подписан.
Вместе с тем, на рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП предоставил письменные пояснения, согласно которым участник не подписал проект контракта в регламентированный срок в связи с неисправностью носителя ключа электронной цифровой подписи, необходимого для подписания контракта, что подтверждается скриншотами из личного кабинета победителя электронного аукциона.
Так же ИП предоставил платежное поручение от 21.02.2019 №2 на сумму 5 000,00 рублей для приобретения банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП намеренного факта уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБПОУ КК «Колледж Ейский» в отношении ИП не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.