Решение №023/06/69-3329/2019 . от 26 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 1980/2019 - КС
по делу № 023/06/69-3329/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
26 декабря 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Фортуна» (далее – Заявитель) на действия ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для использования на гематологическом анализаторе XN 2000)» (извещение № 0818500000819002544), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что его заявка соответствует требованиями аукционной документации.
Согласно представленным пояснениям, Уполномоченный орган с доводами Заявителя не согласен и считает, что отклонение заявки ООО «Фортуна» не противоречит Закону о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБУЗ «Детская городская клиническая больница г. Краснодара» МЗ КК, Уполномоченным органом - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился электронный аукцион: «Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для использования на гематологическом анализаторе XN 2000)» (извещение № 0818500000819002544).
Начальная (максимальная) цена контракта – 18 395 172,05 руб.
Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.12.2019 №0818500000819002544-2-1 заявка ООО «Фортуна» отклонена в соответствии с пунктом п.3) ч.6 ст. 69 Федерального закона:
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года №1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.
Участником в заявке указаны наименования медицинских изделий, которые не соответствуют наименованиям медицинских изделий в предоставленных в составе заявки регистрационных удостоверениях:
В п.39 Раздела 1 «Информационная карта» документации аукциона в электронной форме, установлено следующее требование:
|
39 |
Требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге |
Государственная регистрация медицинских изделий (Основание: часть 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») |
Согласно п.47 Раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» наименование документа предоставляемого в случае установления требования описанного выше: копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, являющиеся предметом закупки или копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, в состав которых входят медицинские изделия, являющиеся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационных удостоверениях с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий).
В первой части ООО «Фортуна» содержалась следующая информация: «Депротеинизатор», в представленном во вторых частях регистрационном удостоверении № ФСЗ 2012/12754 от 29.01.2019 указано «Депротеинизатор (50 мл) (CELLCLEAN (50 ml)», «Универсальный дилюент» в регистрационном удостоверении «Универсальный дилюент DFL CELLPACK DFL (2 х 1,5 1)», «Лизирующий реагент» в регистрационном удостоверении «Лизирующий реагент (5 л) (SULFOLYSER) (5 1)», «Лизирующий реагент WNR (2 х 4 л) LYSERCELL WNR (2x4 1)», «Лизирующий реагент WDF (2 х 4 л) LYSERCELL WDF (2x4 1)», «Флуоресцентный краситель» в регистрационном удостоверении «Флуоресцентный краситель WNR (2 х 82 мл) FLUOROCELLWNR (2 х 82 ml)» «Флуоресцентный краситель WDF (2 х 42 мл) FLUOROCELL WDF (2 х 42 ml), «Контрольный материал уровень 1» в регистрационном удостоверении «Контрольный материал уровень 1 (8 х 3 мл) XN CHECK LEVEL 1 (8 х 3 ml)», и т.д.
В соответствии с Разделом 8 «Инструкция по заполнению заявки» установлено: «В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия».
Таким образом, отклонение заявки ООО «Фортуна» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Фортуна» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000819002544).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.