Решение б/н РЕШЕНИЕ № 91-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 14 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 91-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
10 июля 2014 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (Краснодарский филиал) (далее – Организатор торгов) – …… № 23АА3626596 от 03.04.2014), в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «АзовСтройМаш плюс» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договора на поставку запасных частей на землеройную технику (извещение № 31401182811),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «АзовСтройМаш плюс» (вх. № 7172 от 01.07.2014) на действия Открытого акционерного общества «Ростелеком», выразившиеся в нарушениях при проведении аукциона на право заключения договора на поставку запасных частей на землеройную технику (извещение № 31401182811).
Заявитель указывает на нарушение порядка проведения торгов, выразившееся в неправильной подаче заявки заказчиком, а именно не было указано точное количество товара закупки, соответствующее начальной (максимальной) цене лота 1 500 000, что не дает возможность претенденту на участие в открытом запросе предложения точно определить коэффициент снижения, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 10.07.2014 в 14-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ОАО «Ростелеком» провело закупку №31401182811 в форме открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку запасных частей на землеройную технику для транспорта Краснодарского филиала ОАО «Ростелеком».
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 18.07.11г. №223-Ф3 закупка проведена в электронной форме на электронной площадке www.etp.roseltorg.ru. Информация о размещении заказа на выполнение работ и соответствующая документация по проведению закупки была размещена на сайтах www.zakupki.gov.ru , на сайте оператора торгов ОАО «Единая электронная торговая площадка» www.etp.roseltorg.ru. а также на официальном сайте ОАО «Ростелеком» www. rostelekom.ru.
Дата размещения извещения о закупке 23.05.2014г., последний день срока подачи заявок - 02.06.2014г., дата рассмотрения заявок - не позднее 06.06.2014г., подведение итогов закупки - не позднее 30.06.2014г.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 02.06.2014г. на участие в закупке подано 3 заявки (ООО «Грандтэк - XXI), ООО «АзовСтройМаш плюс», ООО ПКФ «ЧелКомТрак»).
Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников закупки от 05.06.2014г. допущены к участию в запросе предложений ООО «Грандтэк - XXI) и ООО «АзовСтройМаш плюс».
Заявки участников были оценены по критериям, предусмотренным документацией о закупке. По результатам оценки и сопоставления заявок победителем был признан ООО «Грандтэк - XXI», второй номер присвоен заявке ООО «АзовСтройМаш плюс».
Пп. 3 ч. 9 ст. 4 Федерального закона №223-Ф3 предусмотрено обязательное указание в извещении о закупке предмета договора, количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Как пояснили представители Организатора торгов, в техническом задании к открытому запросу предложений указаны все параметры, предусмотренные вышеуказанной нормой и необходимые для определения коэффициента снижения, а именно наименование товара, количество и цена за единицу продукции. Ассортимент и количество товара (запасных частей), указанные в техническом задании, формировались исходя из анализа закупленных запасных частей за 2012-2013гг. и предоставленных автотранспортными группами службы транспортного обеспечения Краснодарского филиала заявок на 2014г. В данный перечень товаров внесены наименования запасных частей наиболее пользующихся спросом.
В соответствии с условиями конкурсной документации ООО «АзовСтройМаш плюс» представило технико-коммерческое предложение с указанием предложения по основному коэффициенту снижения - 0,97. Коэффициент снижения был определен заявителем самостоятельно. Запрос о разъяснении положений конкурсной документации от ООО «АзовСтройМаш» не поступал.
В извещении о закупке предусмотрено, что предельная сумма лота в 1 500 000 руб. не налагает на Общество обязательств по заказу товаров, работ, услуг в объеме, соответствующем данной предельной сумме. Начальная (максимальная цена) указана без учета коэффициента снижения, по данной предельной сумме претенденты не направляют свои предложения. Таким образом, по условиям документации о закупке Общество вправе провести закупку в пределах максимальной суммы на любые товары, из заявленных в техническом задании, на свое усмотрение.
При проведении закупок ОАО «Ростелеком» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ростелеком» (редакция 3), утвержденным решением Совета директоров ОАО «Ростелеком» (протокол от 30.12.2013 г.) и действующим с 01.02.2014 года (далее - Положение).
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО «АзовСтройМаш плюс» установлено, что Организатором торгов не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АзовСтройМаш плюс» (вх. № 7172 от 01.07.2014) на действия Открытого акционерного общества «Ростелеком», выразившиеся в нарушениях при проведении аукциона на право заключения договора на поставку запасных частей на землеройную технику (извещение № 31401182811) необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
Е.В. Зинченко