База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

№ 1513/2019-КС

по делу 023/06-64-1903/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

      07 октября 2019 года                                                                                  г. Краснодар

 

 

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Нобл Стил» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Городская больница №4 города Сочи» МЗ КК  (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка стентов для коронарных артерий металлических непокрытых» (извещение № 0818500000819000692) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Нобл Стил» о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что требования, установленные Заказчиком в аукционной документации, влекут за собой ограничение числа участников аукциона и не соответствуют национальному режиму в сфере государственных закупок.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой он не согласен и считает, что аукционная документация, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ГБУЗ «Городская больница №4 города Сочи» МЗ КК, Уполномоченным органом - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился электронный аукцион: Поставка стентов для коронарных артерий металлических непокрытых» (извещение № 0818500000819000692).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 558 840,00 рублей.

В позициях 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 20 Технического задания указаны  параметры требуемого к поставке товара без указания эквивалентности, что, по мнению, Заявителя приводит к ограничению участников аукциона.

Согласно п.1) ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации указаны коды КТРУ и установлено описание требуемого товара:

Стерильное нерассасывающееся трубчатое изделие [непокрытый металлический стент], предназначенное для имплантации в коронарную артерию или трансплантат из подкожной вены сердца для поддержания полостной проходимости сосуда и увеличения диаметра просвета обычно у пациентов с симптоматической атеросклеротической болезнью сердца.

Заказчик включил в Описание закупки обоснование требуемых характеристик по каждому параметру:

Толщина балок стента, мм	0,073 или 0,059	Параметр влияет на технические характеристики стента: гибкость, доставляемость, оптимальное значение обеспечивает уменьшение давления и меньшую травматичность артерии
Укорочение стента, %	не более 1	Показатель определяет оптимальное покрытие пораженного сегмента артерии и позволяет точнее спрогнозировать имплантацию, что уменьшает время интервенции
Рекойл, %	не более 5	Показатель минимизирует спадение стента в артерии, после имплантации
Дизайн каркаса стента: (сочетание открытых и закрытых ячеек)	наличие	Показатель определяет оптимальное покрытие тромботической бляшки  и минимизирует ее пролиферацию
Длина системы доставки, см	не более 140	Длина системы доставки обеспечивает доставку устройства к месту поражения в сосуд, который в силу физиологических особенностей пациента не всешда находится на удаленном расстоянии
Номинальное давление раскрытия стента, атм.	не более 8	Данное значение давления позволяет расширить стенозирующую часть коронарной артерии при минимальном давлении, что обеспечивает снижение риска эластического возврата стенки сосуда, а следовательно снижает риск рестенозирования
Расчетное давление разрыва, атм.	не более 16	Показатель определяет давление, при котором стент достигает максимального размера при раздувании баллонного катетера
Совместим с интродьюсером, френч	не менее 5	Показатель определяет совместимость с другими инструментами при проведении процедуры стентирования
Изготовлено из металла и представляет собой сетчатую структуру	кобальт-хром (Co-Cr)	Соответствует описанию кода вида МИ 218190
Внешний диаметр проксимального шафта системы доставки, Fr	не более 1,95	Показатель влияет на гибкость, доставляемость, возможность имплантации в извитые участки
Внешний диаметр дистального шафта системы доставки, Fr	не более 2,7	Показатель влияет на гибкость, доставляемость, возможность имплантации в извитые участки
Номинальный диаметр стента,  мм	не менее 2,76 не более 3	Соответствует описанию КТРУ
длина стента,  мм	не менее 35,1  не более 36	Соответствует описанию КТРУ

 

Таким образом, Заказчик установил характеристики товара в соответствии с собственными потребностями и Законом о контрактной системе.

Также представители Заказчика пояснили, что характеристикам требуемого товара соответствуют характеристики минимум двух производителей.

        Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО « Нобл Стил»  необоснованной.
2.  Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0818500000819000692).

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.