Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 11 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Лицо, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению: АО «НЭСК-электросети» ____________________________________ 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13, офис 103 А
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 91А/2018
11 мая 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <…> представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от <…>г. <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 91А/2018, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (ИНН: 2308139496, ОГРН: 1072308013821, индекс: 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицу, в отношении которого ведется дело об административном производстве разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частями 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов, приложенных к обращению 23.10.2017, Заявителем в адрес АО «НЭСК-электросети» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ жилого строения, расположенного по адресу: <…> (далее-Заявка).
Заявка зарегистрирована в АО «НЭСК-электросети» 23.10.2017г. № 612пп.
В Заявке на технологическое присоединение указана мощность 5 кВт., класс напряжения 0,22 кВ, категория надежности III.
К Заявке приложены все необходимые документы согласно п. 14 Правил технологического присоединения № 861.
По результатам рассмотрения Заявки (23.10.2017г. № 612пп) <…> АО «НЭСК-электросети» письмом от 01.11.2017 № 38.НС-27/15544 сообщило Заявителю об отказе в заключении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, так как Объект опосредованно технологически присоединен к сетям АО «НЭСК-электросети» через сети с/т «Дружба».
В рамках дела представлен акт обследования электроустановки от 25.10.2017, подписанный между АО «НЭСК-электросети» и <…>, однако данный акт не подтверждает надлежащее технологическое присоединение Объекта Заявителя к электрическим сетям.
В свою очередь, в рамках настоящего дела со стороны АО «НЭСК-электросети» не представлены документы, подтверждающие опосредованное технологическое присоединение Объекта Заявителя через электросети с/т «Дружба».
Таким образом, установлено, что на Объекте отсутствует надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения № 861, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Учитывая дату регистрации Заявки (23.10.2017г.), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанный со своей стороны проект Договора и ТУ 07.11.2017г.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее АО «НЭСК-электросети» Управлением было привлечено к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, в адрес АО «НЭСК-электросети» направлено уведомление от 02.02.2017 №2259/6 о составлении протокола об административном правонарушении, посредством почтовой связи.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 12.03.2018 в 15:30 ч.
Уведомление от 02.02.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении получено АО «НЭСК-электросети» 26.02.2018г. согласно почтовому уведомлению.
12.03.2018 в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов, составление протокола отложено Уведомлением от 12.03.2018 №5404/6 и назначена дата составления протокола 28.03.2018.
Уведомление от 12.03.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении получено АО «НЭСК-электросети» 26.03.2018г. согласно почтовому уведомлению.
28.03.2018 составлен протокол по делу №91А/2018.
28.03.2018 вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №91А/2018, назначена дата рассмотрения – 11.04.2018 в 12.00 час.
11.04.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России было рассмотрено ходатайство АО «НЭСК-электросети», об истребовании у председателя НСТ «Дружба-1», дополнительных документов и удовлетворено.
11.04.2018 вынесено Определение о привлечении в качестве свидетеля НСТ «Дружба-1» и истребовании дополнительных материалов для полного и всестороннего рассмотрения дела №91А/2018.
Определением от 11.04.2018 №8667/6 рассмотрение дела №91А/2018 продлено до 11.05.2018.
11.04.2018 в связи с необходимостью истребования дополнительных документов, рассмотрение дела №91А/2018 отложено на 11.05.2018.
Определение об отложении рассмотрения дела №91А/2018 получено АО «НЭСК-электросети» 20.04.2018 согласно почтовому уведомлению.
В ходе рассмотрения дела №91А/2018 со стороны АО «НЭСК-электросети» представлено письмо председателя НСТ «Дружба-1» от 23.04.2018, из которого следует, что Объект Заявителя подключен к электрическим сетям НСТ «Дружба-1» (ВЛ-0,4 кВ) и <…> является членом НСТ «Дружба-1», Заявителем производится оплата за потребленную электроэнергию на основании показаний прибора учета Меркурий 206 №28254840.
Согласно п.8(5) Правил №861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.
Также должностным лицом установлено, что 25.10.2017г. между АО «НЭСК-электросети» и <…> составлен Акт обследования электроустановки согласно которому, жилой дом, расположенный по адресу: <…> присоединен проводом СИП 2х16, L-10 м. У потребителя имеется счетчик Меркурий 206 №28254840.
Вышеуказанный Акт подписан сторонами без разногласий.
Согласно п. 2 Правил технологического присоединения № 86,1 действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами № 861 и носят однократный характер.
При таких обстоятельствах, у АО «НЭСК-электросети» отсутствует обязанность по направлению 2-х экземпляров проекта договора и технических условий по заявке 23.10.2017г. № 612пп согласно требованиям п.15 Правил №861.
Таким образом, отказ АО «НЭСК-электросети» в выдаче Договора об осуществлении технологического присоединения является обоснованным, в связи с чем, в действиях АО «НЭСК-электросети» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
11.05.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 91А/2018 в присутствии <…> представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от <…> <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 91А/2018 в отношении АО «НЭСК-электросети» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко