Решение б/н РЕШЕНИЕ №92/2017 от 4 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявитель:
Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района
_________________________
352330, ул. Ленина, д.38,
г. Усть-Лабинск
Ответчик:
ООО «Флорентина»
_________________________
ул. Гагарина, д.133,
г. Усть-Лабинск, 352336
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 17 апреля 2017 г.
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2017г. г. Краснодар
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела №92/2017 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Коробкина О.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;
Блинов Е.И. – специалист 1 разряда отдела контроля в ТЭК и связи,
рассмотрев дело №92/2017 по признакам нарушения ООО «Флорентина» (352336, г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина,133) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии <…> представителей ООО «Флорентина», действующего по доверенности от<…> , . <…>, действующего по доверенности от<…>,<…>., действующего по доверенности от<…>, в присутствии <…> представителя администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в интересах жителей поселка ЭМЭК г. Усть-Лабинска (вх. от 12.12.2016 №822 и вх. от 16.12.2016 №12828) на действия ООО «Флорентина», связанные с направлением уведомления об отсутствии возможности водоснабжения жителей поселка ЭМЭК г. Усть-Лабинска.
Между жителями поселка ЭМЭК г. Усть-Лабинска и ООО «Флорентина» заключены договоры на оказание услуг по водоснабжению.
10.06.2016 ООО «Флорентина» в адрес администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района направила уведомление о расторжении с 31.12.2016 договоров водоснабжения с жителями поселка ЭМЭК г. Усть-Лабинска.
Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ.
В соответствии со ст.8 Закона №416-ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведении, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных ст. 22 Закона №416-ФЗ.
Для ООО «Флорентина» Приказом РЭК-ДЦиТ КК от 30.11.2015 №93/2015-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение» на 2016-2018 годы установлены тарифы на питьевую воду.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О естественных монополиях» ООО «Флорентина» осуществляет деятельность в условиях естественной монополии (водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры), в связи с этим на него распространяются запреты, предусмотренные ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ООО «Флорентина» занимает доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению в границах эксплуатируемых сетей в пределах МО г. Усть-Лабинск с долей равной 100%.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Таким образом, в действиях ООО «Флорентина», выразившихся в ущемлении интересов неопределенного круга потребителей, проживающих в поселке ЭМЭК г. Усть-Лабинска, в лице Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района путем направления уведомления об отсутствии возможности водоснабжения жителей поселка ЭМЭК г. Усть-Лабинска, что противоречит Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом Краснодарского УФАС России от 09.03.2017 №69 возбуждено дело №92/2017.
Определением о назначении дела №92/2017 о нарушении антимонопольного законодательства назначена дата рассмотрения дела.
17.04.2017 Комиссия по рассмотрению дела №92/2017 в составе председателя Комиссии, членов Комиссии, в присутствии <…> представителей ООО «Флорентина», действующего по доверенности от <…>, <…>, действующего по доверенности от<…>, <…>., действующего по доверенности от <…>, в присутствии <…> представителя администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, рассмотрела представленные материалы и установила следующее.
11.04.2017 от администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района поступило ходатайство (от 11.04.2017 исх. №1082) о прекращении рассмотрения дела № 92/2017 в отношении ООО «Флорентина», в связи с отсутствием ущемления интересов жителей поселка ЭМЭК г. Усть-Лабинска в рассматриваемых действиях ООО «Флорентина», так как услуги водоснабжения оказываются в полном объеме.
Указанное ходатайство рассмотрено Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 92/2017 и удовлетворено.
С учетом удовлетворения ходатайства Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №92/2017 в действиях ООО «Флорентина» не установила факт нарушения
ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», приводящий к ущемлению интересов жителей поселка ЭМЭК г. Усть-Лабинска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, п.1 ч.1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 92/2017, ввиду отсутствия нарушения
ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «Флорентина», приводящих к ущемлению интересов жителей поселка ЭМЭК г. Усть-Лабинска.
Председатель комиссии И.В. Иващенко
Члены комиссии О.Р. Коробкина
Е.И. Блинов