Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-3459/2021 по результатам рассмотрения ... от 23 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-3459/2021
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
23 июля 2021 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Г. (далее – Заявитель), а также при участии, посредством видеоконференцсвязи, представителя ООО «Меридиан» (далее - Электронная торговая площадка), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Электронной торговой площадки при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды на земельный участок с к.н. 23:43:0139098:5, площадью 962 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, на углу улиц Гастелло и Циалковского (извещение № 180621/39887374/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Электронной торговой площадки при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с к.н. 23:43:0139098:5, площадью 962 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, на углу улиц Гастелло и Циалковского (извещение № 180621/39887374/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 23.07.2021 года в 11:00 часов.
Заявитель считает, что Электронная торговая площадка препятствует регистрации на ЭТП, тем самым лишает его возможности участия в аукционе, в связи с чем, просит признать незаконными действия Электронной торговой площадки и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.
Электронная торговая площадка возражает по доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона № 135-Ф3 от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы в том числе на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
ООО «Меридиан» с 24.02.2021 является собственником электронной торговой площадки «Эксперт».
Заявитель указывает, что для регистрации и осуществления операций на электронной площадке «Эксперт» заявители должны получить электронную подпись, которая должна содержать политики применения для ЭТП «Эксперт» - OID на площадке https://www.southcs.ru.
Указанную электронную подпись могут выдать только удостоверяющие центры, аккредитованные площадкой, а именно: Удостоверяющий центр «Екей ру», Удостоверяющий центр «РУЦ», Удостоверяющий центр ООО «НОВАГ-СЕРВИС». Данные удостоверяющие центры отказывают в выдаче электронно-цифровой подписи, ссылаясь на нововведения в законодательстве. Иные удостоверяющие центры выдать ЭЦП с необходимым OID для ЭТП «Эксперт» не могут, ввиду отсутствия аккредитации на ЭТП «Эксперт».
Порядок проведения торгов в электронной форме взаимодействия и взаиморасчетов на электронной площадке «Эксперт», включая права, обязанности и ответственность сторон закреплены в Регламенте проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке «Эксперт», размещенном в свободном доступе на сайте ЭТП по адресу https://www.southcs.ru/Common/UserAgreement.
В силу норм статьей 420, 428 Гражданского кодекса Российской Федерации Регламент торговой площадки является договором присоединения и влечет за собой возникновение взаимных обязанностей для сторон.
В соответствии с пунктом 7.4. Регламента Оператор электронной площадки обеспечивает свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации.
Согласно пояснениям Электронной торговой площадки, в связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ, вступивший в силу 01.07.2021, и невозможности выпуска сертификатов ЭЦП авторизованными при ЭТП «Эксперт» удостоверяющими центрами, с 01.07.2021 на ЭТП «Эксперт» принимаются все электронные цифровые подписи, выпущенные любым удостоверяющим центром.
Кроме того, на сайте Электронной торговой площадки присутствует функционал, позволяющий проверить ЭЦП на работоспособность на ЭТП «Эксперт».
Также Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Заявитель подал заявление на регистрацию на ЭТП «Эксперт» 09.07.2021, используя ЭЦП выпущенную удостоверяющим центром ООО «АйтиКом». Заявление отклонено по причине допущенных Заявителем ошибок.
14.07.2021 Заявитель подал заявление на регистрацию повторно, беспрепятственно используя вышеуказанную ЭЦП.
Таким образом, довод Заявителя о препятствовании Электронной площадкой регистрации является несостоятельным.
Руководствуясь частями 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Г. действия ООО «Меридиан» при организации и проведении аукциона в электронном виде на право заключения договора аренды на земельный участок с к.н. 23:43:0139098:5, площадью 962 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, на углу улиц Гастелло и Циалковского (извещение № 180621/39887374/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.