Решение б/н Заключение № 023/10/5-955/2021 о включении в Реестр недобро... от 18 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № 023/10/5-955/2021
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
15 марта 2021 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии представителя ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» (далее – Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО Электротехническая компания «Система» (далее – Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО Электротехническая компания «Система» победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32109925836 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО Электротехническая компания «Система» победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32109925836 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 15.03.2021 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116А.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
Процедура закупки проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «УВО Минтранса России» (далее – Положение), утвержденным приказом ФГУП «УВО Минтранса России».
Начальная (максимальная) цена договора – 765 000,00 руб.
Пунктом 30 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (далее - Извещение) установлен срок подписания договора: «Срок передачи проекта договора от Заказчика участнику, с которым заключается договор, не должен превышать пяти календарных дней с даты размещения в единой информационной системе (далее – ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам закупки.
Срок подписания договора участником, с которым заключается договор по результатам запроса котировок в электронной форме - не позднее, чем через 5 календарных дней с даты получения от Заказчика проекта договора».
По итогам подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 32109925836-2 от 03.02.2021. Заказчиком 08.02.2021 направлен проект договора победителю запроса котировок ООО Электротехническая компания «Система» (ИНН 2312143181). Крайний день подписания проекта договора и представления обеспечения исполнения договора победителем 15.02.2021г.
Победитель запроса котировок ООО Электротехническая компания «Система» в установленный срок (в течение 5 календарных дней с даты получения проекта договора на ЭТП) не направил подписанный со своей стороны проект договора.
Направление протокола разногласий победителю, участнику закупки, с которым заключается договор, отправление договора на доработку Заказчиком, изменение сроков подписания договора Законом о закупках, Положением, Извещением не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 5.2.6 Положения если победитель процедуры закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, уклонился от подписания договора, он признается уклонившимся от заключения договора.
Победитель запроса котировок ООО Электротехническая компания «Система» признан уклонившимся от заключения договора, о чем был сформирован протокол о признании участника уклонившимся от 16.02.2021 и размещен в единой информационной системе в сфере закупок.
Согласно пункту 3.9.4 Положения в случае признания победителя закупки уклонившимся от заключения договора, на участника закупки, заявке которого присвоен второй номер и с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, требования, установленные пунктом 3.9 настоящего Положения, распространяются в полном объеме, если иное не предусмотрено нормами законодательства и настоящего Положения.
Договор со вторым участником заключен 20.02.2021г.
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированные в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Заявкой на участие в запросе котировок в электронной форме участник подтвердил, что он полностью изучил всю документацию о закупке и в случае признания его победителем (в случае принятия решения о заключении договора с участником), обязан подписать договор на условиях настоящей заявки и на условия, объявленных в документацию о закупке, а также не вносить в договор изменения, не предусмотренные условиями документацию о закупке. (Пункт 1.3.1 Положения).
Таким образом перед участием в закупке ООО Электротехническая компания «Система» подтвердил, что он полностью изучил всю конкурсную документацию, а также условия настоящего договора, а также рассчитать все риски неисполнения договора.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «УВО Минтранса России», содержат сведения о Победителе аукциона, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанного договора.
Сведения о месте нахождения юридического лица: ООО Электротехническая компания «Система», Юридический адрес: 350062, г. Краснодар, ул. Казбекская, д. 13, оф 83, Фактический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Бабушкина 252, 9 эт. оф. 11, ИНН 2312143181.
Дата подведения итогов закупки - 03.02.2021г.
Наименование закупки: поставка пожарных рукавов для нужд пожарной команды Сочинского отряда Краснодарского филиала. ОКПД 2 -22.19.30.137.
Срок поставки товара: поставка товара осуществляется единовременно в течение 5 (пять) рабочих дней с даты заключения договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации», о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО Электротехническая компания «Система» победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32109925836 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.