Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 1 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 94 А-РЗ/2016
26 февраля 2016 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного <…> (уведомление в деле), протокол и материалы дела об административном правонарушении № 94 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <…>по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе предусматривает, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
П. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Так, 25.02.2015 г. МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар», в лице <…>, с ООО «Система-Сервис» заключен муниципальный контракт № 4 на оказание услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации в серверных помещениях (реестровый номер контракта № 3231015412415000004), цена контракта 148 000, 00 рублей. Срок оказания услуг по 31 декабря 2015 г.
В соответствии с п. 7.2 указанного контракта по факту приемки выполненных услуг составляется акт приемки-передачи, подписываемый сторонами. П. 9.1 указанного контракта предусмотрено, что оплата по настоящему контракту производится после подписания сторонами акта об оказании услуг. Заказчик производит оплату выполненных работ в пределах утвержденных бюджетных ассигнований не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания акта приемки выполненных работ.
В соответствии с письмом Федерального казначейства Российской Федерации от 30.05.2015 г. № 42-5.7-09/5 «О рассмотрении обращения о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта» по мнению Минэкономразвития России, при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно.
Вместе с тем Федеральное казначейство обращает внимание, что в соответствии с частью 9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.
Согласно части 10 статьи 94 Закона N 44-ФЗ к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
Таким образом, с учетом мнения Минэкономразвития России, если контрактом предусмотрены этапы его исполнения (в том числе ежемесячная, ежеквартальная или иная этапность оплаты), то отчет в соответствии с Положением формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты такого этапа, а также в случае завершения исполнения контракта или его расторжения.
Так, между МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар» и ООО «Система-Сервис» составлены следующие документы: акт выполненных работ № 162 от 30.11.2015 г., платежный документ № 438743 от 06.11.2015 г., платежный документ № 398029 от 13.10.2015 г., платежный документ № 164657 от 13.05.2015 г., платежный документ № 113586 от 09.04.2015 г., № 263658 от 14.07.2015 г., акт выполненных работ № 136 от 30.09.2015 г., акт выполненных работ № 89 от 30.06.2015 г., платежное поручение № 212783 от 17.06.2015 г., акт выполненных работ № 151 от 31.10.2015 г., платежный документ № 343488 от 07.09.2015 г., акт выполненных работ № 116 от 31.08.2015 г., акт о приемке выполненных работ от 31.08.2015 г., акт о приемке выполненных работ № 80 от 29.05.2015 г., платежный документ № 320387 от 21.08.2015 г., акт о приемке выполненных работ № 104 от 31.07.2015 г., платежный документ № 500087 от 18.12.2015 г., платежный документ № 529512 от 31.12.2015 г.
В нарушение указанных требований отчеты об исполнении контракта № 4 от 25.02.2015 г. (реестровый номер контракта № 3231015412415000004) размещены на официальном сайте в сети «Интернет» 02.06.2015 г.
06.03.2015 г. МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар», в лице <…>, с ООО «Информационные технологии Юга» заключили муниципальный контракт №5 на оказание услуг по предоставлению канала связи для организации подключения к единой телекоммуникационной транспортной сети МКУ «Центр мониторинга окружающей среды» (реестровый номер контракта № 3231015412415000005), цена контракта 295 161, 29 рублей. Срок оказания услуг по 31 декабря 2015 г.
В соответствии с п. 7.2 указанного контракта по факту приемки выполненных услуг составляется акт приемки-передачи, подписываемый сторонами. П. 9.1 указанного контракта предусмотрено, что оплата по настоящему контракту производится после подписания сторонами акта об оказании услуг. Заказчик производит оплату выполненных работ в пределах утвержденных бюджетных ассигнований не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания акта приемки выполненных работ.
Так, между МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар» и ООО «Информационные технологии Юга» составлены следующие документы: акт выполненных работ № 47 от 30.11.2015 г., платежный документ № 497223 от 17.12.2015 г., платежный документ № 448688 от 12.11.2015 г., акт выполненных работ № 50 от 31.12.2015 г., акт выполненных работ № 43 от 13.10.2015 г., платежный документ № 160910 от 08.05.2015 г., акт выполненных работ № 34 от 06.08.2015 г., платежный документ № 261521 от 13.07.2015 г., акт выполненных работ № 23 от 30.06.2015 г., платежный документ № 365289 от 24.09.2015 г., платежное поручение № 214916 от 17.06.2015 г., акт выполненных работ № 45 от 31.10.2015 г., акт выполненных работ № 45 от 31.10.2015 г., акт выполненных работ № 16 от 31.05.2015 г., платежный документ № 348011 от 09.09.2015 г., акт выполненных работ № 39 от 31.08.2015 г., платежный документ № 413759 от 23.10.2015 г., платежный документ № 529512 от 31.12.2015 г.
В нарушение указанных требований отчеты об исполнении контракта № 5 от 25.02.2015 г. (реестровый номер контракта № 3231015412415000005) размещены на официальном сайте в сети «Интернет» 12.01.2016 г.
Распоряжением администрации МО г. Краснодар от 06.02.2015 г. № 106-рл <…>назначен на <…>Указанные документы размещены и подписаны электронной цифровой подписью на официальном сайте в сети «Интернет» <…>
На основании распоряжения администрации МО г. Краснодар от 05.02.2016 № 142-рл, с 05.02.2016 г. <…>в должности <…> не состоит.
Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.
Таким образом, в действиях <…>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на <…>штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <…>. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: <…> КПП: <…>
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК <…> Расчетный счет: <…>
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКТМО: <…>
Очередность платежа: <…>
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок