База решений
и правовых актов

21 сентября 2023 г. Краснодар Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю В. Е. Г., в отсутствие надлежащим образом уведомленных АО «Газпром газораспределение Краснодар», потерпевшей стороны — С. Е.Ю., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3955/2023, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН: 2308021656, КПП: 230801001, ОГРН 1022301189790, 350051, г. Краснодар, ул. Строителей, д.23) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), УСТАНОВИЛ: Из разъяснений Президиума ФАС России, направленных письмом ФАС России от 12.12.2016 № СП/85899/16, следует, что нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее – Правила № 1547), следует рассматривать только в порядке ст. 9.21 КоАП РФ. Между С. Е.Ю. (далее – Заявитель) и АО «Газпром газораспределение Краснодар» (далее – Общество, Исполнитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 22.12.2022 № ТП-07/Ф/1Л/3578/22 (далее – Договор). Предметом Договора является обязанность Общества выполнить действия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Березовый, СНТ «Прогресс», ул. Виноградная, 393/1 (далее – Объект), в соответствии с выданными условиями подключения, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, а Заявитель обязуется оплатить услуги Исполнителя. В соответствии с п. 59 Правил № 1547, в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте "д" пункта 42 настоящих Правил. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Краснодар» должно было направить информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю до 22.03.2023. Также, согласно пп. «д» п. 72 Правил № 1547, исполнитель обязан не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении. Соответственно уведомление об окончании срока действия договора о подключении должно было быть направлено заявителю до 07.04.2023. Как следует из материалов дела 08.08.2022 определением арбитражного суда Краснодарского края приняты обеспечительные меры по делу №А32-38605/2022 по иску ООО «Газ Строй» к АО «Газпром газораспределение Краснодар». Вышеуказанным определением АО «Газпром газораспределение Краснодар» запрещено осуществлять действия по выданным без согласия основного абонента техническим условиям иным лицам до разрешения спора по существу. Также суд обязал АО «Газпром газораспределение Краснодар» приостановить исполнение технических условий также по иным адресам расположенным в НСТ «Прогресс» и НСТ «Нива, по которым АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдало технические условия и заключило договоры технологического присоединения без получения согласия ООО «Газ Строй». В соответствии с определением арбитражного суда исполнитель приостановил действие договора о подключении объекта к сети газораспределения до разрешения спора по существу о чем направило заявителю уведомление №07-12-22/5936 от 28.12.2022. 12.05.2023 заявитель предоставил исполнителю согласование ООО «Газ Строй» на подключение объекта к сети газораспределения принадлежащей основному абоненту. Таким образом в срок с 22.12.2022 до 12.05.2023 исполнение договора было приостановлено на основании определения арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2022 и действие договора продлено на срок приостановления. АО «Газпром газораспределение Краснодар» в материалы дела предоставлены предоставило сведения, согласно которым уведомление о расположении точки подключения представителю заявителю вручено 09.08.2023, уведомление об окончании срока действия договора вручено представителю заявителя по доверенности 01.09.2023. В соответствии с п. 59 Правил №1547 в срок до 10.08.2023 исполнителю надлежало направить информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) и в срок до 01.09.2023 уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении о подключении (п.п. «д» п. 72 Правил№1547). В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ. Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 21.09.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю В.Е. Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-3955/2023 в отсутствие надлежащим образом уведомленных АО «Газпром газораспределение Краснодар», потерпевшей стороны С. Е.Ю. вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ст. 9.21 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-3955/2023 в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.