Решение б/н РЕШЕНИЕ № 97-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 19 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 97-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
14 апреля 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Члены Комиссии:
Еременко С.Г. главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
Азарова Е.И. – специалист первого разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «ЭвоКонстакт» (далее - Заявитель) на действия ФГУП Рисоводческий племенной завод «Красноармейский им. А.И. Майстренко» (Красная, д.33, п. Октябрьский, красноармейский район 353814) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении запроса котировок на право поставки Средств защиты растений (инсектициды) (извещение №31603415835 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителя по доверенности ООО «ЭвоКонстакт» С. И. И. (доверенность № б/н от 14.04.2016) в присутствии представителей Организатора торгов Б. Г.С. (доверенность № 252 от 13.04.2016), Б. И.Б. (доверенность № 251 от 13.04.2016), К. А.А. (доверенность № 250 от 13.04.2016),
УСТАНОВИЛА
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ООО « ЭвоКонстакт»» (далее - Заявитель) на действия ФГУП Рисоводческий племенной завод «Красноармейский им. А.И. Майстренко» (Красная, д.33, п. Октябрьский, красноармейский район 353814) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении запроса котировок на право поставки Средств защиты растений (инсектициды) (извещение №31603415835 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 14.04.2016 года в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку в связи с несоответствием Участника закупки иным требованиям к Участнику закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок – отсутствует требуемый вид экономической деятельности п. 16 данного извещения (Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами)
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении запроса котировок.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №97-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ФГУП РПЗ «Красноармейский» ведет закупочную деятельность на основании «Положения о закупках для нужд ФГУП РПЗ «Красноармейский», утвержденного и опубликованного в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2011 года № 223-ФЗ « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно Плану закупки товаров, работ, услуг ФГУП РПЗ «Красноармейский» на 2016 год 23 марта 2016 года было опубликовано извещение № 31603415835 и документация о проведении запроса котировок «Поставка Средств защиты растений (инсектициды)», начальная (максимальная) цена договора 1 475 160,00 (Один миллион четыреста семьдесят пять тысяч сто шестьдесят) российских рублей.
23.03.2016 года в 09 часов 15 минут Комиссия по закупкам рассмотрела поданные заявки в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, и приняла следующие решение в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ЭвоКонстакт»; отклонить заявку в соответствии с п. 32 (г) извещения на основании п. 15.5.2 «г» «Положения о закупках...»; несоответствия Участника закупки иным требованиям к Участнику закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок – отсутствует требуемый вид экономической деятельности п. 16 данного извещения (Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами). Представленная выписка ЕГРЮЛ от 22.02.2016 года Общества с ограниченной ответственностью «ООО « ЭвоКонстакт»» имеет сведения об основном виде деятельности - Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, и пять видов дополнительной деятельности:
1) монтаж прочего инженерного оборудования;
2) производство санитарно-технических работ;
3) предоставление прочих услуг;
4) производство прочих отделочных и завершающих работ;
5) производство отделочных работ.
По информации представленной Организатором торгов следует, что участник не осуществлял поставок опасных для окружающей среды и здоровья людей препаратов (инсектицидов).
Заявитель в жалобе указывает, что в соответствии со статьей 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на получение прибыли от продажи товаров, работ, услуг, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В выписке из ЕГРЮЛ не указан вид деятельности - оптовая или розничная торговля товарами, а только ремонт автотранспортных средств и строительные работы.
В пункте 15.3.2 Положения о закупках прописано: заявка должна содержать «документы, подтверждающие право участника закупки на поставку товаров производителем, которого он не является. Таким документом по мнению Заказчика, является выписка из ЕГРЮЛ, в которой указываются разрешенные виды деятельности.
Продажа пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил, п. 4.1 (или: п. 4.2) "СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17.
На основании изложенного Комиссия приняла решение об отклонении заявки Заявителя.
Между тем, при изучении закупочной документации Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что оно не содержит требования к участнику закупки об обязательном наличии вида экономической деятельности-«Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами».
Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Заказчиком при организации и проведении запроса котировок на право поставки Средств защиты растений (инсектициды) (извещение №31603415835 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в нарушение п.2 ч.10 ст.3 Федерального закона №223-Ф3 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» к участнику закупки предъявлены требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 31603415835-01 от 29.03.2016г. заключен договор между ФГУП РПЗ «Красноармейский» и ООО «АГРОТЕК», датой подписания которой является 31 марта 2016 года, а первого апреля 2016 года сведения о заключенном договоре были размещены в единой информационной системе в соответствии с требованиями законодательства.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЭвоКонстакт» на действия ФГУП Рисоводческий племенной завод «Красноармейский им. А.И. Майстренко» (Красная, д.33, п. Октябрьский, красноармейский район 353814) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении запроса котировок на право поставки Средств защиты растений (инсектициды) (извещение №31603415835 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), обоснованной.
- В связи с тем, что 31.03.2016 года заключен договор, предписание не выдавать.
Заместитель председателя комиссии Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Е.И. Азарова