Определение б/н . от 29 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 023/01/17-1173/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
29 марта 2024 года г. Краснодар
Председатель Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении Управлением по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар и ИП <…> антимонопольного законодательства <…>.
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужило заявление департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар от 13.12.2023 № 3540/28 (вх. № 45825/23 от 14.12.2023) о возможном нарушении Управлением по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар (далее также Управление, Заказчик) статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки Управления по вопросам соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при исполнении муниципального контракта от 26.09.2023 № 0318300122223000001 на оказание услуг по организации и проведению фестиваля КВН в рамках молодёжного праздника «Краснодар. 230. Южный. Молодой. Твой», посвящённого Дню города Краснодара».
Согласно выписке из акта проведения внеплановой выездной проверки Управления следует, что Управление осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Между Управлением и индивидуальным предпринимателем <…> (ИНН <…>) (далее также Исполнитель), являющегося победителем по итогам проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии с протоколом от 21.09.2023 № ИКЗ заключен муниципальный контракт от 26.09.2023 № 0318300122223000001 (далее - Контракт).
Цена Контракта составляет 1 485 000 рублей.
Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услугу по организации и проведению фестиваля КВН в рамках молодёжного праздника «Краснодар. 230. Южный. Молодой. Твой», посвящённого Дню города Краснодара» (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно техническому заданию, являющегося неотъемлемой частью Контракта.
Согласно п. 2.4 Контракта источником финансирования Контракта является бюджет муниципального образования город Краснодар.
Согласно п. 3.1 Контракта сроки оказания услуг: с момента заключения Контракта по 24.09.2023.
Согласно п. 11.1 Контракт действует с момента заключения до 19.10.2023.
Между Заказчиком и Исполнителем заключено дополнительное соглашение б/н от 29.09.2023 к Контракту на основании ч. 2 ст. 425 Гражданского кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно дополнительному соглашению:
- п. 3.1 Контракта изложить в следующей редакции: «сроки оказания услуг 24.09.2023»;
- пункт 11.1 Контракта изложить в следующей редакции: «ностоящий контракт действует до 19.10.2023 и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие между сторонами с 23.09.2023. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение».
Из размещенного «Описания объекта закупки» следует, что Победитель закупки должен осуществить ряд мероприятий с момента заключения контракта по 24.09.2023 включительно, в частности: обеспечить организации выступления хедлайнера мероприятия – участников Высшей лиги КВН- команда КНВ «Борцы» с учетом их райдера, который не указан в техническом задании, при этом, финансовые затраты несет Подрядчик; Победитель закупки должен также обеспечить церемонию награждения участников путём подготовки и вручения наградной продукции: благодарственные письма в рамках формата А4, кубки 2 комплекта (каждый комплект за 1, 2 и 3 место), разработка макетов благодарственных писем и кубков, а также организовать своими силами режиссёрско-постановочную работу, привлечь и подготовить ведущего мероприятия с опытом проведения массовых молодежный мероприятий (предполагаемая продолжительность мероприятия не менее 4-х часов, проведения генеральной репетиции в день мероприятия), предоставить профессиональную редакторскую и режиссерскую группу, имеющую опыт работы с командами Высшей лиги, в сроки с момента заключения контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действиях Управления и ИП <…> усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и реализации соглашения между заказчиками с участником торгов, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ИП <…> при проведении фестиваля КВН в рамках молодёжного праздника «Краснодар. 230. Южный. Молодой. Твой».
На основании изложенного 14.03.2024 издан приказ Краснодарского УФАС России № 31/24 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Назначить дело № 023/01/17-1173/2024 к рассмотрению на 17.04.2024 в 15:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, д. 116 А.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 023/01/17-1173/2024: в качестве заявителя: Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (350000, г. Краснодар, ул. Красная, д. 122; ОГРН 1022301612816; ИНН 2310056575), в качестве ответчиков: Управление по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар (350000, г. Краснодар, ул. Красная, д. 118, офис 35; ОГРН 1062308035327; ИНН 2308125920) и индивидуального предпринимателя <…> (197372, г. Санкт-Петербург, проспект Богатырский, д. 53, к. 3, кв. 57, ОГРНИП <…>; ИНН <…>).
3. Управлению по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар в срок до 15.04.2024 представить в Краснодарское УФАС России следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:
- учредительные документы Управления по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар;
- документацию по закупке: «Оказание услуги по организации и проведению фестиваля КВН в рамках молодёжного праздника «Краснодар. 230. Южный. Молодой. Твой», посвящённого Дню города Краснодара» (извещение №0318300122223000001);
- все заявки, поданные по закупке: «Оказание услуги по организации и проведению фестиваля КВН в рамках молодёжного праздника «Краснодар. 230. Южный. Молодой. Твой», посвящённого Дню города Краснодара» (извещение №0318300122223000001);
- контракт, заключенный по итогам закупки: «Оказание услуги по организации и проведению фестиваля КВН в рамках молодёжного праздника «Краснодар. 230. Южный. Молодой. Твой», посвящённого Дню города Краснодара» (извещение №0318300122223000001), со всеми приложениями и дополнениями;
- всю имеющиеся переписку с ИП <…>.
4. ИП <…> в срок до 15.04.2024 представить в Краснодарское УФАС России следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:
- контракт, заключенный по итогам закупки: «Оказание услуги по организации и проведению фестиваля КВН в рамках молодёжного праздника «Краснодар. 230. Южный. Молодой. Твой», посвящённого Дню города Краснодара» (извещение №0318300122223000001), со всеми приложениями и дополнениями;
- сведения о об исполнении ИП <…> как победителем закупки: «Оказание услуги по организации и проведению фестиваля КВН в рамках молодёжного праздника «Краснодар. 230. Южный. Молодой. Твой», посвящённого Дню города Краснодара» (извещение №0318300122223000001) с момента заключения контракта по 24.09.2023 включительно, следующих мероприятий: обеспечить организации выступления хедлайнера мероприятия – участников Высшей лиги КВН - команда КНВ «Борцы» с учетом их райдера, который не указан в техническом задании, при этом, финансовые затраты несет Подрядчик; Победитель закупки должен также обеспечить церемонию награждения участников путём подготовки и вручения наградной продукции: благодарственные письма в рамках формата А4, кубки 2 комплекта (каждый комплект за 1, 2 и 3 место), разработка макетов благодарственных писем и кубков, а также организовать своими силами режиссёрско-постановочную работу, привлечь и подготовить ведущего мероприятия с опытом проведения массовых молодежный мероприятий (предполагаемая продолжительность мероприятия не менее 4-х часов, проведения генеральной репетиции в день мероприятия), предоставить профессиональную редакторскую и режиссерскую группу, имеющую опыт работы с командами Высшей лиги, в сроки с момента заключения контракта (приложить подтверждающие документы);
- всю имеющиеся переписку с Управление по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар.
Краснодарское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:
- обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время;
- направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить в Краснодарское УФАС России в течение трех рабочих дней с момента получения настоящего определения.
Ответ просим также направить по электронной почте: to23@fas.gov.ru.
Приложение: на 1 л. в 1 экз.
Председатель комиссии <…>