Решение б/н РЕШЕНИЕ № 1188/2020-КС по делу 023/06/64-2976/2020 о наруше... от 3 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1188/2020-КС
по делу 023/06/64-2976/2020
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
26 июня 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Стимул» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Кущевская ЦРБ» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка детских смесей 2» (извещение № 0318300053120000180) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Стимул» о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе: в Разделе 2 «Описание объекта закупки» установлены характеристики товара, несоответствующие показателям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показателей.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ГБУЗ «Кущевская ЦРБ» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка детских смесей 2» (извещение № 0318300053120000180).
Начальная (максимальная) цена контракта – 333 044,88 рублей.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Заявитель указывает на то, что следующие характеристики, указанные Заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки», противоречат Техническом регламенту:
|
|
Наименование товара /код ОКПД2 |
Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие |
|
|
Потребительские свойства товара, страна происхождения товара |
|
||
|
1 |
2 |
3 |
|
|
1 |
Смесь для детей с функциональным нарушением пищеварения
|
углеводы 7,0 г. – 8,0 г.
|
|
|
2 |
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания |
Белковый эквивалент, г. 1,2 – 1,7 Углеводы, г. 7,1 - 7,3 таурин, г. 4,0 - 5,3 кальций, мг. 33,0 -51,0
|
|
|
3 |
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания
|
Углеводы, г., 7,1 - 7,3 кальций, мг., 33,0 -51,0
|
|
|
4 |
Смесь для детского питания на основе аминокислот
|
Жиры г. 3,0 - 3,5 Углеводы г. 7,2 - 8,1 Среднецепочечные триглицериды - наличие кальций мг. 49 -65,6 фосфор мг. 35 – 47,1 Ретинол (А) мкг. не менее 56
|
|
|
5 |
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания
|
углеводы 7,0 г. – 8,0 г.
|
|
|
6 |
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания
|
содержание жиров – 3,0 г. – 4,0 г. углеводы 7,5 г. – 9,0 г. нуклеотиды не менее 2 мг.
|
|
|
7 |
Cухая питательная смесь для вскармливания детей с рождения с непереносимостью лактозы
|
Кальций 50 мг. - 70 мг.
|
|
Сравнительный анализ установленных характеристик товара техническим регламентом и Заказчиком в аукционной документации:
|
Характеристики, установленные ТР ТС 033/2013 |
Показатели, указанные Заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» |
|
Начальная молочная смесь для детского питания Углеводы: 6,5 г. – 8,0 г.
|
Начальная молочная смесь для детского питания Углеводы: 7,0 г. – 8,0 г.
|
|
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания Белковый эквивалент, г. 1,2 – 2,2 Углеводы, г. 7,0 – 9,5 таурин, г. 4,0 - 5,5 кальций, мг. 33,0 -98,0
|
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания Белковый эквивалент, г. 1,2 – 1,7 Углеводы, г. 7,1 - 7,3 таурин, г. 4,0 - 5,3 кальций, мг. 33,0 -51,0
|
|
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания Углеводы, г., 7,0 – 9,5 кальций, мг., 33,0 -98,0
|
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания Углеводы, г., 7,1 - 7,3 кальций, мг., 33,0 -51,0
|
|
Смесь для детского питания на основе аминокислот Жиры г. 3,0 - 3,8 Углеводы г. 6,5 - 8,0 кальций мг. 30,0 -70,0 фосфор мг. 30,0 – 50,0 Ретинол (А) мкг. 50 – 80 мкг
|
Смесь для детского питания на основе аминокислот Жиры г. 3,0 - 3,5 Углеводы г. 7,2 - 8,1 кальций мг. 49 -65,6 фосфор мг. 35 – 47,1 Ретинол (А) мкг. не менее 56
|
|
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания углеводы 6,5 г. – 8,0 г.
|
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания углеводы 7,0 г. – 8,0 г.
|
|
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания содержание жиров – 2,5 г. – 4,0 г. углеводы 7,0 г. – 9,0 г. нуклеотиды не более 3,5 мг.
|
Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания содержание жиров – 3,0 г. – 4,0 г. углеводы 7,5 г. – 9,0 г. нуклеотиды не менее 2 мг.
|
|
Cухая питательная смесь для вскармливания детей с рождения с непереносимостью лактозы Кальций 33 мг. - 70 мг.
|
Cухая питательная смесь для вскармливания детей с рождения с непереносимостью лактозы Кальций 50 мг. - 70 мг.
|
В аукционной документации значения указаны в пределах диапазонов, предусмотренных ТР ТС 033/2013.
Заказчик пояснил, что на рынке имеются смеси с заданными параметрами.
Доказательства невозможности подачи заявки с предложением товара с требуемыми характеристиками в материалах дела отсутствуют.
На участие в электронном аукционе была подана одна заявка. Данная заявка была признана соответствующей требованиям аукционной документации.
Исходя из вышеизложенного, требования, установленные Заказчиком в аукционной документации не противоречат Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Стимул» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300053120000180).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.