Решение б/н Заключение от 25 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/07/5-1260/2020
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
25 марта 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Б. Ю.С. –
Члены Комиссии:
Д.А.Н. –
Ш. С.О. –
в отсутствие надлежащим образом уведомленного МУП г. Сочи «Водоканал» (далее - Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Армакс» (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках) ООО «Армакс» победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для ремонта 2-х насосных агрегатов KSB KRTK 350-710/3606 UNG-K на ОСК «Бзугу» (извещение № 31908745127 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МУП г. Сочи «Водоканал» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Армакс» победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для ремонта 2-х насосных агрегатов KSB KRTK 350-710/3606 UNG-K на ОСК «Бзугу» (извещение № 31908745127 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 25.03.2020 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» (далее – Положение), утвержденным приказом Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал».
30.12.2019 Организатор торгов разместил на сайте www.zakupki.gov.ru (извещение № 31908745127) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для ремонта 2-х насосных агрегатов KSB KRTK 350-710/3606 UNG-K на ОСК «Бзугу».
Протоколом Организатора торгов от 29.01.2020 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «Армакс».
Согласно пункту 15 статьи 3.2 Закона о закупках, а также пункту 26.3 Положения о закупках обязанность заключения договора с заказчиком возлагается на участника, признанного победителем конкурсной процедуры закупки.
18.02.2020 Победителем торгов направлено уведомление о невозможности подписания договора в адрес организатора торгов. Каких-либо документов, подтверждающих невозможность подписания договора ООО «Армакс» к своему уведомлению, не приложило.
Согласно подпункту 1 пункта 26.4 Положения Победитель торгов считается уклонившимся от заключения договора при предоставлении участником закупки письменного отказа от заключения договора.
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированные в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Заявкой на участие в аукционе участник подтвердил, что он полностью изучил всю конкурсную документацию и в случае признания его победителем (в случае принятия решения о заключении договора с участником), обязан подписать договор на условиях настоящей конкурсной заявки и на условия, объявленных в конкурсной документации, а также не вносить в договор изменения, не предусмотренные условиями конкурсной документацией.
Таким образом перед участием в закупке ООО «Армакс» подтвердил, что он полностью изучил всю конкурсную документацию, а также условия настоящего договора, а также рассчитать все риски неисполнения договора.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения МУП г. Сочи «Водоканал», содержат сведения о Победителе аукциона, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренного документацией о закупке, подписанного договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные МУП г. Сочи «Водоканал», о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Армакс» победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для ремонта 2-х насосных агрегатов KSB KRTK 350-710/3606 UNG-K на ОСК «Бзугу» (извещение № 31908745127 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения