Решение б/н Постановление Краснодарского УФАС России по делу № 97 Р-А/20... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 97 Р-А/2010
27 сентября 2010г. г. Краснодар
Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) Нина Ярославна Гассий, рассмотрев в присутствии главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н. и старшего помощника прокурора Динского района Краснодарского края Мозговой А.Ю. материалы административного дела № 97 Р-А/2010, возбужденного в отношении юридического лица- государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Редакция газеты «Трибуна» (далее- ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна») (353200, Краснодарский край, ст. Динская, ул. Калинина, 49, ИНН 2330025328, ОГРН 1022303617148) постановлением от 19.08.2010г. заместителя прокурора Динского района Гринь Е. А. о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту распространения ГУП КК «Редакция газета «Трибуна» в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. на стр.1 рекламы содержания: «Рекламное окно. Медицинский диагностический центр «Евромедсервис» проводит комплексное обследование на аппарате УЗИ, ЭКГ. Прием ведут специалисты: гинеколог, врач УЗИ, эндокринолог, кардиолог, терапевт, окулист, невролог. Все виды анализов. Предварительная запись по телефонам: 5-22-77, 8-905-474-77-10. Лицензия ЛО 23-01-002112 от 16.04.2010. Внимание: необходимо ознакомиться с инструкциями по применению и использованию рекламируемых лекарственных средств, медуслуг, медтехники или получить консультацию специалиста» с признаками нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федерального закона «О рекламе»).
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Динского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе указанной проверки установлено, что в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. на стр.1 распространена реклама содержания: «Рекламное окно. Медицинский диагностический центр «Евромедсервис» проводит комплексное обследование на аппарате УЗИ, ЭКГ. Прием ведут специалисты: гинеколог, врач УЗИ, эндокринолог, кардиолог, терапевт, окулист, невролог. Все виды анализов. Предварительная запись по телефонам: 5-22-77, 8-905-474-77-10. Лицензия ЛО 23-01-002112 от 16.04.2010. Внимание: необходимо ознакомиться с инструкциями по применению и использованию рекламируемых лекарственных средств, медуслуг, медтехники или получить консультацию специалиста», в которой отсутствует пометка: «реклама» или «на правах рекламы».
Данные обстоятельства подтверждены объяснением от 19.08.2010г. главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н., письмом ООО «Евромедсервис» о размещении рекламного объявления в газете «Трибуна», копией приходного кассового ордера № 761 от 04.08.2010г. и копей газеты «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. (в деле).
Согласно ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и на обложке, и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой- информации – газеты «Трибуна» от 20.06.2006г. ПИ №ФС 14-0393 примерной тематикой и (или) специализацией данного издания является общественно-политическая. Реклама при этом должна составлять до 40 % следовательно, газета «Трибуна» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, и согласно ст.16 ФЗ «О рекламе» размещение рекламы в ней должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем газеты «Трибуна» является ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» что подтверждено, копией свидетельства о регистрации средства массовой- информации – газеты «Трибуна» от 20.06.2006г. ПИ №ФС 14-0393, выданного ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна», письменными объяснениями от 19.08.2010г. главного редактора (директора) ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» Ушкова В.Н. и уставом от 22.05.2006г. редакции средства массовой информации газеты «Трибуна» ( в деле).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту распространения вышеуказанной рекламы «Медицинского диагностического центра «Евромедсервис» в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. с признаками нарушения ст. 16 Федерального закона «О рекламе» постановлением от 19.08.2010г. заместителя прокурора Динского района Гринь Е. А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения административного дела № 97Р-А/2010 Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из материалов, представленных прокуратурой Динского района, а именно газеты «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г., следует, что указанная реклама «Медицинского диагностического центра «Евромедсервис» сопровождена пометкой «Рекламное окно».
Таким образом, указанная пометка «Рекламное окно» носит смысловую нагрузку, как и пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», и не вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно рекламного характера публикации.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Следовательно, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из КоАП РФ.
Согласно пункту 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив представленные прокуратурой Динского района доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, можно сделать вывод о том, что совершенное ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, поэтому расценивается содеянное в качестве малозначительного.
Также установлено, что действия ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна», выразившиеся в размещении в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. на стр. 1 рекламы «Медицинского диагностического центра «Евромедсервис», с использованием пометки «Рекламное окно», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть являются малозначительным административным правонарушением.
ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе к ответственности не привлекалось.
Из материалов дела № 97 Р-А/2010 следует, что прокуратурой Динского района выявлена только одна реклама, а именно реклама «Медицинского диагностического центра «Евромедсервис», распространяемая в газете «Трибуна» № 113 (11114) от 10.08.2010г. на стр.1 с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе», которая и послужила поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении рекламораспространителя -ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна».
Руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 97 Р-А/2010, возбужденному в отношении ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить ГУП КК «Редакция газеты «Трибуна» за нарушение требований, установленных ст. Федерального закона «О рекламе», и ч.1 ст.14.3 КоАП РФ устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления Н.Я. Гассий