База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №98-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры

торгов и порядка заключения договоров

 

22 марта 2017 г.                                                                   г. Краснодар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие)

организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или

аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении

договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля

органов власти;

Азарова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы

и недобросовестной конкуренции;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО «Кубань-СК» на действия организатора торгов - ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на устройство пола и его основания, устройства перегородок с черновой облицовкой (Литер И) (извещение №31704860402 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в отсутствие представителя Заявителя, в присутствии представителей Организатора торгов - Козловой Ренаты Алиевны (доверенность №1696 от 21.03.2017), Кузнецова Александра Анатольевича (доверенность №1697 от 21.03.2017),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским У ФАС России рассмотрена жалоба ООО «Кубань-СК» на действия организатора торгов - ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на устройство пола и его основания, устройства перегородок с черновой облицовкой (Литер И) (извещение №31704860402 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.m).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского У ФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 22.03.2017 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатором торгов установлен размер обеспечения заявки в размере 139 708, 73 рублей, что составляет 10% от начальной цены контракта и противоречит требованиям ч. 14 ст. 44 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также считает, что Организатором торгов создаются преимущества для ограниченного круга лиц, в связи с короткими сроками выполнения работ, что нарушает положения Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-Ф3. Просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 98-Т/2017, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», установила следующее.

ГБУЗ «ККБ №2» 06.03.2017 в единой информационной системе было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 31704860402 и документация запроса котировок на устройство пола и его основания, устройство перегородок с черновой облицовкой (Литер И), г. Краснодар, ул. Красных Партизан,6, корпус 2. Начальная максимальная цена договора 1 397 087,27 рублей. Закупка осуществлялась учреждением в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского

края, утвержденным приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 30.12.2016 № 6085 (далее - Положение).

13.03.2017 учреждением принято решение об отказе от проведения запроса котировок по извещению от 06.03.2017 № 31704860402 (приказ от 13.03.2017 № 143), извещение об отказе от проведения закупки опубликовано

в ЕИС 13.03.2017.

ООО «Кубань-СК» в своей жалобе указало, что заказчиком установлено обеспечение заявки в размере 139 708,73 рублей, что составляет 10 % от начальной цены контракта и противоречит требованиям ч. 14 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). Однако, проведение указанной закупки Законом о контрактной системе не регулируется, при этом, согласно п. 21.11. Положения, Заказчик вправе установить требование об обеспечении заявок не более 30 % от начальной максимальной цены договора.

Срок выполнения работ, установленный документацией о закупке (с момента заключения договора по 21.04.2017) обусловлен потребностями учреждения, при этом, фактический объем работ, подлежащий выполнению, соответствует установленному сроку, поскольку при условии своевременного подписания договора участником запроса котировок срок для выполнения работ составит не менее четырех недель. Так, согласно п.21.27-П.21.30. Положения, договор может быть заключен уже 22.03.2017.

Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона о контрактной системе;

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поскольку жалоба ООО «Кубань-СК» не содержит указаний на наличие выше перечисленных обстоятельств, которые могли бы являться основанием для ее подачи, Краснодарское УФАС считает подачу указанной

жалобы неправомерной.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Кубань-СК» на действия организатора торгов - ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на устройство пола и его основания, устройства перегородок с черновой облицовкой (Литер И) (извещение №31704860402 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru'), необоснованной.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                                 Е.В. Крамаренко

 

 

 

Члены Комиссии:                                                                 О.И. Тимофеенко

 

Е.И. Азарова

 

А.А. Оберемок

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня

его вынесения.