База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 023/04/9.21-437/2020 об административном правонарушении

 

11.03.2020                                                                                                         г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя УФАС России по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» и представителей АО «Черномортранснефть», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-437/2020, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а), по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России письмом от 26.12.2019 № чтн-01-23-04/36105 (31.12.2019 № 15841) поступило заявление АО «Черномортранснефть» (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация, СО), выразившиеся в нарушении Правил технологического присоединения, при рассмотрении заявления на технологическое присоединение ЭПУ – ТП 10/0,4 кВ для электроснабжения УЗА 212 км МН «Тихорецк-Туапсе-1».

Из заявления следует, что 29.07.2019 АО «Черномортранснефть» (далее – Заявитель) письмом № ЧТН-01-23-06/20331 направило в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети (далее – Сетевая организация) заявку на технологическое присоединение энергопринимающего объекта - ТП 10/0,4 кВ для электроснабжения УЗА-212 км МН «Тихорецк-Туапсе 1», расположенного по адресу: Туапсинский район, вблизи территории п. Горный (кад. номер <...> :33:1604001:114). Заявка зарегистрирована 01.08.2019 № СЭС/121/9759 (5-02-05-0200-19-01872994).

Заявка подана с целью увеличения ранее присоединенной мощности и изменению категории надежности объекта УЗА -212 км МН «Тихорецк-Туапсе-1». Энергопринимающее устройство для присоединения определено как – ТП 10/0,4 Кв для электроснабжения УЗА-212 км МН «Тихорецк-Туапсе 1». Максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 14,4 кВт при напряжении 10 кВ, в том числе: точка присоединения 1 – 9,9 кВт и точка присоединения 2 – 9,9 кВт, максимальная мощность ранее мощность присоединенных энергопринимающих устройств составляет 4,5 кВт при напряжении 10 кВт по точке присоединения 1 – 4,5 кВт, точка присоединения 2 – 0 кВт (указанное распределение мощности является условным и может отличаться в зависимости от режимов работы сети и энеропринимающих устройств, без превышения максимальной мощности). Заявлена категория надежности – I.

По результатам рассмотрения заявки, Сетевая организация письмом от 02.08.2019 СЭС/181/1074 сообщила Заявителю об отсутствии выписки из ЕГРЮЛ и документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства, в связи с чем, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения работа по заявке приостанавливается до предоставления указанных сведений.

Заявитель письмом от 07.08.2019 № ЧТН-01-23-06/21312 направил в Сетевую организацию копию выписки из ЕГРЮЛ, договор аренды земельного участка.

Сетевая организация письмом от 13.08.2019 СЭС/191/1164 сообщила Заявителю о некорректном наименовании энергопринимающих устройств, отраженном в Заявке, в связи с чем, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения работа по заявке приостанавливается до предоставления указанных сведений.

Заявитель письмом от 11.09.2019 № ЧТН-01-23-06/24573 направил в сетевую организацию откорректированную заявку на ТП в части наименования энергопринимающих устройств.

Сетевая организация письмом от 17.09.2019 СЭС/191/1371 09.10.2019 сообщила Заявителю об отсутствии перечня и мощности электроприемников, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики, в связи с чем, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения работа по заявке приостанавливается до предоставления указанных сведений.

Заявитель письмом от 11.10.2019 № ЧТН-01-23-06/27542 направило в адрес Сетевой организации откорректированный перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики по объекту УЗА-212 км МН «Тихорецк-Туапсе 1».

Сетевая организация письмом от 16.10.2019 СЭС/191/1437 сообщила Заявителю об отсутствии перечня и мощности электроприемников, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики, в связи с чем, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения работа по заявке приостанавливается до предоставления указанных сведений.

Заявитель письмом от 08.11.2019№ ЧТН-01-23-06/30578 (вх. филиала ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети от 12.11.2019 № СЭС/121/14325) направил повторно перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики по объекту УЗА-212 км МН «Тихорецк-Туапсе 1».

Сетевая организация письмом от 10.12.2019 СЭС/191/1670 указала Заявителю на необходимость перечислить, какие именно энергопринимающие устройства могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики, в связи с чем, в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения работа по заявке была приостановлена до предоставления указанных сведений.

Заявитель письмом от 30.12.2019 № чтн-01-23-06/36491 направил в адрес Сетевой организации перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики по объекту УЗА-212 км МН «Тихорецк-Туапсе-1». В подтверждение получения Сетевой организацией указанного письма 31.12.2019, Заявителем представлена копия накладной о доставке письма почтовой службой Major Express № 1450132335. Представленная накладная не содержит сведений о реквизитах направленного письма. В связи с чем, представленная накладная о доставке письма почтовой службой Major Express № 1450132335 не является подтверждением доставки письма от 30.12.2019 № чтн-01-23-06/36491 в ПАО «Кубаньэнерго».

В ходе рассмотрения дела, Сетевая организация представила письмо от 14.01.2020 № СЭС/191/68, свидетельствующее о результатах рассмотрения письма Заявителя от 30.12.2019 № ЧТН-01-23-06/36491 (вх. от 09.01.2020 № СЭС/121/2), в котором направлены перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики по объектам УЗА-212 км МН «Тихорецк-Туапсе 1» с указанием энергопринимающих устройств.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Представленная Заявителем Заявка поименована на технологическое присоединение к электрическим сетям Сетевой организации энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и первой категории надежности, с промышленной целью использования заявленной мощности.

С учетом представленных сведений, Сетевая организация должна рассматривать заявку в порядке абз. 3 п. 15 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым сетевая организация в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

При этом Сетевая организация согласно положений абз. 15 п. 15 Правил технологического присоединения, в течении 3 рабочих дней обязана рассмотреть заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверить их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 – 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12- 14 Правил, сетевая организация не позднее 3рабочих дней со дня получения заявки должна направить заявителю уведомление о необходимости в течении 20 рабочих дней со дня получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостановить рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае не представления заявителем недостающих документов и сведений в течении 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течении 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем настоящих сведений.

С учетом представленной переписки, Сетевая организация и Заявитель осуществили переписку в порядке абз. 13 п. 15 Правил технологического присоединения.

ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественных монополий правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного иным водоснабжения и водоотведения, либо нарушения собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела Заявитель представил письмо от 12.02.2020 № чтн-01-23-06/3689 направленное в адрес филиал ПАО «Кубаньэнерго» - Сочинские электрические сети, которым отозвал заявки на технологическое присоединение поданные письмом от 29.07.2019 № чтн-01-23-06-20331.

Данное письмо рассмотрено должностным лицом и с учетом фактических обстоятельств дела и дана надлежащая правовая оценка.

Представленное Заявителем письмо от 12.02.2020 № чтн-01-23-06/3689 прямо указывает на отсутствие воли Заявителя по подключению ЭПУ объекта энергопотребления согласно заявке от 01.08.2019 № СЭС/121/9759 (5-02-05-0200-19-01872994).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом приобщенного к материалам настоящего дела письма АО «Черномортранснефть» от 12.02.2020 № чтн-01-23-06/3689 (вх. филиала ПАО «Кубаньэнерго» - Сочинские электрические сети от 29.07.2019 № чтн-01-23-06-20331) заявленные требования в обращении от 26.12.2019 № чтн-01-23-04/36105 (31.12.2019 № 15841)  признаются ничтожными, в связи с чем, состав правонарушения не может быть установлен.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

11.03.2020 должностным лицом Краснодарского УФАС России в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» и представителей АО «Черномортранснефть» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 023/04/9.21-437/2020 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении 023/04/9.21-437/2020 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель  руководителя управления                                                        Е.Г. Войченко